Социально-культурные основы осуществления государственной жилищной политики в РСФСР : 1917-1941 гг.

• Автор: Меерович, Марк Григорьевич
• Шифр специальности: 24.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 659 с.

ВЕДЕНИЕ
ГЛАВА
ИСТОРИОГРАФИЯ ПРОБЛЕМЫ, ИСТОЧНИКОВАЯ БАЗА И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ
1.1 Состояние изученности проблемы
1.2 Источниковая база исследования
1.3. Методологические основания исследования
ГЛАВА
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛИЩА КАК СРЕДСТВА УПРАВЛЕНИЯ
ЛЮДЬМИ
2.1. Государственное владение и распоряжение жилищем
2.2 Жилище как средство прикрепления к месту работы
2.3 Жилище как средство принуждения к труду
ГЛАВА
ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ И ФИНАНСОВЫЙ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ
3.1 Организационно-управленческий аспект осуществления жилищной политики — введение новой жилищной политики
3.2 Административный аспект осуществления жилищной политики -поиск «субъекта» хозяйственного ведения жилищем
3.3 Финансовый аспект осуществления жилищной политики — введение оплаты жилища и коммунальных услуг
ГЛАВА
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ И ТИПЫ ХОЗЯЙСТВЕННО-БЫТОВОГО ОСВОЕНИЯ ЖИЛОГО ПРОСТРАНСТВА
4.1 Коммунальный тип (Дома Советов, отели Советов, дома-коммуны, рабочие коммуны, квартиры «покомнатно-посемейного» заселения и т.п.)
4.2. Кооперативный тип (кооперативные товарищества, жилищноарендные кооперативные товарищества, РЖСКТы, ОЖСКТы и проч.)

4.3 Индивидуальный тип (частное жилище)
ГЛАВА
ОБЩАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ И КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ
5.1 Социально-культурные и политические основы существования
^ индивидуального жилища
5.2. Социально-культурные и политические основы обобществления быта
5.3. Социально-культурные и политические основы коммунализации жилища
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования.
Изучаемая тема - актуальна тем, что посвящена изучению такого периода в истории нашей страны, который по мощи и глубине социальных и культурных изменений во многом аналогичен тому, что переживает Россия сегодня, когда одновременно идут процессы разрушения общественных отношений и стереотипов массового сознания, сложившихся на предыдущем этапе исторического развития, и становление совершенно новых отношений и форм сознания, которых раньше не было. Идея историчности требует использовать понимание опыта общественного переустройства, пережитого нашей страной в начале века, для осуществления современного шага в развитии России.
Изучение истории советского общества и в новых условиях остается актуальным. Интерес представляют целенаправленно сформированные властью механизмы воздействия на общество, в частности, в вопросе осуществления государственной жилищной политики. Огромный пласт фактического материала, относящегося к жилищной политике, рассматривался ранее и рассматривается сегодня с различных исследовательских и профессиональных точек зрения: с позиций
политической истории, социальной истории, культурологи, феноменологии быта, архитектурной деятельности и т.д.
Изучаемая тема имеет и культурное, и общественно - политическое, и теоретическое, и педагогическое значение, потому, что ставит вопросы, ответ на которые сегодня отсутствует: в чем заключалась и как осуществлялась общегосударственная жилищная политика, какие цели преследовала, каким социальным содержанием была детерминирована, какие культурные, политические основания лежали в ее основе, по каким причинам происходило ее изменение, как законодательно обеспечивалось ее осуществление и др.?
генеральном плане реконструкции г. Москвы»118; 4) «Правила о порядке застройки г. Москвы»119; 5) «О мероприятиях по жилищному хозяйству в городских поселениях»120; но сам факт появления подобного раздела свидетельствует о начале осмысления действий власти в контексте единой общегосударственной жилищной политики121.
В 1935 г. выходит в свет материалы Всесоюзной переписи коммунального хозяйства, состоявшейся в конце 1932 — начале 1933 гг.122 В материалах представлены: а) территориальные итоги важнейших показателей коммунального хозяйства по республикам, областям (краям); б) таблицы данных для комплексной характеристики важнейших городов; в) аналитические таблицы, характеризующие число и мощность предприятий коммунального хозяйства, основные фонды, капиталовложения и степень обслуживания населения123.
В период 1932-1937 гг. отечественная историография жилищной тематики сделала заметное продвижение вперед в отношении обобщения и введения в оборот широкой базы нормативных документов и материалов, обобщающих опыт проектирования и строительства жилища, а также статистических данных о состоянии жилищно-коммунального хозяйства. И хотя в этот период происходит активное осмысление результатов проектной
1,8 СЗСССР. 1935. №35. ст
'19 СЗ СССР. 1935. № 55. ст
120 СУ РСФСР. 1927. № 118. ст
1‘1 В разделе «Жилищная политика» сборника «Жилищные законы» (Жилищные
законы. Систематический сборник важнейших действующих законов РСФСР и СССР, ведомственных циркуляров, инструкций и разъяснений наркоматов и Верховного суда и постановлений Моссовета. М., 1935) также присутствует указание еще на два постановления, имеющих отношение к жилищной политике. Это постановление ЦИК и СНК от 30 января 1929 г. «Об утверждении положения о мерах содействия строительству рабочих жилищ в новой редакции» (СЗ СССР. 1929. № 9. ст. 83) и постановление ЦИК и СНК от 13 июня 1930 г. «О начальном сроке взноса процентов по ссудам, выданным на строительство рабочих жилищ» (СЗ СССР. 1930. № 33. ст. 356).
: Коммунальное хозяйство Союза ССР к концу I пятилетки. Основные итоги
переписи коммунального хозяйства 1932 г. М., 1935
Перепись была предпринята в соответствии с решениями июньского пленума ЦК ВКП (б) 1931 г. по докладу Л.М. Кагановича о Московском городском хозяйстве и развитии городского хозяйства СССР, в которых была отмечена «крайне неудовлетворительная постановка статистики городского хозяйства». Постановление правительства по проведению переписи принято 19 июня 1932 г. (Указ соч. С. 3).