Система "Public relations" (связей с общественностью) в Вооруженных Силах : Сущность, проблемы функционирования, пути формирования

• Автор: Ужанов, Александр Евгеньевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 219 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ.
Введение
Глава 1. «Public relations» («связи с общественностью»): теоретикометодологические и организационные основы, особенности функционирования в Вооруженных Силах
Параграф 1. Понятие и сущность «public relations» как социального явления
Параграф 2. Специфика организации и особенности функционирования системы «public relations» («связей с общественностью») в Вооруженных Силах
Глава 2. Проблемы формирования и функционирования системы «public relations» («связей с общественностью») в Вооруженных Силах России
Параграф 3. Пути формирования и организационно-кадровой оптимизации информационного и социологического обеспечения Вооруженных Сил в системе «связей с общественностью»
Параграф 4. Совершенствование деятельности органов воспитательной и военно-исторической работы по укреплению связей с общественностью

Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В результате трансформации российского общества из "жесткой" системы (унитарно-тоталитарной) в "мягкую" (с плюралистическими, демократическими ценностями) вокруг Вооруженных Сил, как одного из субъектов социального действия, образовалось сложное, многополярное, весьма противоречивое и подвижное социоорганизационное
пространство. По сути своей - это многочисленные коммуникационные нити, связывающие общественность и Вооруженные Силы, пролегающие в различных полях - социальных, информационных, организационных.
Перед государственной властью, органами военного управления
отчетливо встала проблема построения более гибких, неконфликтогенных, самонастраивающихся систем взаимодействия с общественностью (политическими партиями, движениями, союзами, ассоциациями, иными общественными и религиозными организациями, средствами массовой информации, депутатским корпусом, различными социальными общностями) в интересах достижения в обществе согласия на замысел и пути реформирования Вооруженных Сил, создания в самом начале военной реформы технологического задела для полноценной общественной
поддержки армии и флота в XXI веке.
Прежние формы коммуникаций между властными и общественными структурами не в полной мере способны в нынешних условиях обеспечить конструктивные, сбалансированные отношения и процессы (в том числе информационные) в системе "общество - Вооруженные Силы". Всякое жесткое, пропагандистское, не спрогнозированное по времени, социальной адресности, не подкрепленное комплексностью мер, воздействие на общественность в стремлении решить те или иные военно-политические вопросы, как правило, вызывает в общественном мнении реакцию отторжения, создает предпосылки к возрастанию недоверия, подозрительности,
распространению слухов, а зачастую приводит к разрыву коммуникационных связей между государством и населением, между Вооруженными Силами и общественностью.
Соискатель исходит из того, что коммуникационное взаимодействие Вооруженных Сил с обществом - процесс двуединый, включающий в себя не только воздействие общества на Вооруженные Силы, но и Вооруженных Сил, как особого типа государственной службы, на общество. Именно поэтому существует объективная потребность, во-первых, в глубоком научном осмыслении такого рода взаимодействия в системном социологоуправленческом плане, во-вторых, в решении нормативно-правовых, организационно-структурных, кадровых, материально-финансовых и методикотехнологических проблем формирования в структуре Министерстве обороны Российской Федерации системы "public relations" ("связей с
общественностью").

В настоящее время практически отсутствуют комплексные социологические исследования, с научной объективностью раскрывающие, с одной стороны, взаимосвязи современных Вооруженных Сил с общественностью в системно-коммуникационном плане, а с другой, представляющие в едином социально-технологическом комплексе такие самостоятельные направления "public relations", как "press
relations" ("связи со средствами массовой информации"), "publicity"
("действия, направленные на популяризацию чего-либо"), лоббизм ("воздействие на представительную власть"), реклама, изучение и адресное воздействие на общественное мнение.
Все это побудило автора к системному исследованию "связей с общественностью" в контексте взаимоотношений между обществом и Вооруженными Силами.
Основное внимание уделялось как теоретико-методологической проработке проблемы, так и поиску возможностей и путей внедрения в практику результатов исследований.
Состояние научной разработанности проблемы. Первоначально понятие "public relations" возникло в 30-х годах XIX века в США, употребляясь для обозначения действий в интересах общественного блага. Широкую же известность, причем на первых порах весьма скандальную, оно приобрело лишь в начале XX столетия, употребляясь в профсоюзной прессе американских индустриальных предприятий для описания работы заказных журналистов по защите интересов корпораций.
Первые определения "PR" принадлежат американским журналисту А.Ли и социологу Э.Бернейзу. А.Ли впервые обосновал важность создания "образа" обслуживаемой организации, значение лидеров групп в формировании общественного мнения, разработал шкалу приоритетов и предпочтений общественности и строгой избирательности в PR-деятельности (1916 г.)
Э.Бернейз обозначил "PR", как "деятельность по управлению известностью" (1919 г.)2.
В отечественной социологической и философской литературе исследование феномена "PR", как самостоятельной системы, начинается в начале 60-х годов преимущественно в аспекте критического анализа. Работы Б.Н.Бессонова, В.С.Бобровского, Г.Н.Вачнадзе, А.И.Власова, Н.Г.Зяблюка, В.В.Колобкова, В.Г.Королько, М.П.Красковской, М.А.Фроловой, Б.А.Шайада представляли "PR" главным образом в качестве системы манипулирования общественным мнением, пропаганды большого бизнеса промышленно развитых государств, идейно-политической защиты интересов
1 См.:3яблюк Н.Г. Индустрия управляемой информации («Паблик рилейшнз»- система пропаганды большого бизнеса США). - М., 1971.-с. 11 -15.
2 См.: Почепцов Г Г. Имидж-мейкер. Паблик рилейшнз для политиков и бизнесменов. - Киев, 1995. - с. 12.

обеспечение, комплектование личным составом по призыву и контракту и другими, "связи с общественностью" представляются нам полноценной и объективной функцией управления процессами коммуникационного взаимодействия с общественностью. И только статус самостоятельного, равноправного вида деятельности позволяет обеспечить нормативно-правовую базу "связям с общественностью", регламентацию внутренней структуры "РК", их системность и целенаправленность, а в конечном итоге, реализацию стратегической цели и локальных задач.
Управленческий статус "связей с общественностью" предполагает совокупность задач, связанных с деятельностью органов военного управления в различных режимах: в мирное и военное время, в периоды приведения
Вооруженных Сил в повышенные степени боевой готовности, в экстремальных условиях (кризисных ситуациях). В зависимости от условий деятельности Вооруженных Сил "РК" может выполнять специфические функции, среди которых участие в информационно-психологическом противодействии, работа с общественностью в экстремальных ситуациях ("управление кризисом").
Информационно-координационная функция "связей с
общественностью" "распадается" на такие составляющие, как информационное и социологическое обеспечение, имеющих в своей основе две неотъемлемые стороны - аналитическую и прогностическую. Первая позволяет получать объективную и системную информацию по всему кругу вопросов, включенных в сферу интересов "РК" (реальные и потенциальные партнеры среди различных типов общественности, их ресурсы, степень влияния на общественное
мнение, зоны соприкосновения интересов и т.д.).
Аналитическая функция позволяет выработать концепцию и программу "связей с общественностью", предусмотреть тактику поведения в зависимости от конкретного субъекта взаимодействия. Динамичность, мобильность коммуникационных процессов, вариативность ситуации
(социально-политической, социально-экономической и культурно-
психологической), в которую включены Вооруженные Силы, определяют функционирование "РК" на двух уровнях - уровне точного знания и уровне предвидения.
Прогностическая функция способствует опережающему воздействию на общественность, что имеет особый смысл для упреждающего (действия оппонента) распространения информационных сообщений в СМИ.
К специфическим функциям системы "РК" Вооруженных Сил можно также отнести военную рекламу, информирование российской, зарубежной общественности и личного состава армии и флота, лоббирование интересов Вооруженных Сил в органах государственной власти, координация участия военнослужащих в информационной политике Министерства обороны, взаимодействие с религиозными объединениями и конфессиями. Эти и
другие частные функции "РК" изложим при рассмотрении содержания
деятельности входящих в систему "связей с общественностью" подсистем.