Профессионализация как деятельностная основа кадровой политики

• Автор: Турчинов, Александр Иванович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 388 с.

4.2. Государственная служба как профессиональная деятельность
4.3. Система профессионализации персонала государственной службы
ГЛАВА 5. ОТБОР И ОЦЕНКА КАК ТЕХНОЛОГИИ
УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
5.1. Отбор персонала в сфере государственной службы
5.2. Оценка профессионального опыта персонала
ГЛАВА 6. УПРАВЛЕНИЕ КАРЬЕРОЙ ПЕРСОНАЛА
6.1. Содержание и классификация карьеры
6.2. Условия управления карьерой персонала государственной службы
6.3. Технология управления карьерой персонала
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Макет описания должности
Приложение 2. Универсальный бланк актуальной оценки 371 персонала (УБАОП - 93 -ТАИ )
Приложение 3. Приложение к УБАОП-93-ТАИ
Приложение 4. Примерное положение о кадровой службе 381 (центре государственной службы и кадровой политики) при главе администрации субъекта Российской Федерации
Актуальность проблемы исследования. Динамичное социально-экономическое развитие общества требует научно обоснованного решения задач кадрового обеспечения и востребованности профессиональных возможностей человека в различных сферах общественного труда, в том числе и в государственной службе. Анализ их решения свидетельствует о неблагоприятных тенденциях и процессах, которые отрицательно воздействуют на динамику общественного развития.
Характерными примерами проявления этих тенденций являются: несоответствие структуры накопленного профессионального потенциала общества требуемому содержанию и характеру труда в новых социально -экономических условиях, что затрудняет гражданину реализацию его конституционного права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию1; стихийность в формировании механизмов востребованности профессиональных возможностей людей в практику и слабая развитость рыночных взаимосвязей между затратами труда и его ценой; преобладание авторитарных, протекционистских и корпоративных начал в решении кадровых вопросов, что создает реальную угрозу господства непрофессионализма, прежде всего в сфере государственного управления на всех его уровнях.
Вследствие этого происходит девальвация профессионализма, пренебрежение профессиональным опытом людей старших возрастов, значительный отток из страны специалистов высшей квалификации. В результате общество лишается уникальных научных школ, возрастают упущенные выгоды, исчисляемые многомиллиардными суммами, создаются
1 См.: Конституция Российской Федерации, ст. 37.

опыта, как важнейшему интеллектуальному ресурсу цивилизации.
Не могут быть теоретические основы кадровой политики и без мощного пласта знаний из области теории управления, теории государства и права, государственной службы, социологии управления, социологии труда, теории организаций. Эти области научного знания могут и должны создавать фундамент теории кадровой политики.
Вполне закономерным является вопрос: не составляют ли
перечисленные научные области теоретико-методологической основы теории и практики кадровой политики? Конечно, составляют, и иного ответа быть не может. Однако эти и многие другие части теоретических знаний в отрыве друг от друга со свойственными им предметными областями не могут образовать целостной научно-теоретической и методологической основы кадровой политики, не объединяясь какой-либо идеей в теоретическую модель с четко очерченной предметной областью. Роль объединяющей идеи может выполнить идея профессионализации человеческой деятельности. Именно она позволяет показать, что возникновение и существование кадровой политики как теории и практики следует рассматривать как объективную и закономерную общественную потребность, обусловленную развитием человеческой деятельности и деятельностной сущностью человека. Кроме того, предметная область теории кадровой политики должна находить отражение в системе научных понятий - категорий науки, а также в базисных, научно обоснованных принципах, на которых эта система создается. Поэтому вряд ли теория кадровой политики может базироваться на некой "мозаичной", междисциплинарной концепции. Не нуждается в доказательстве тот факт, что каждая из выше названных наук, имея свою структуру, закономерности, категории, принципы, акцентирует в их содержании то, что находится в границах их предметных областей. И в этом нет ничего удивительного. Теория же кадровой политики не может одновременно опираться на понятия, которые призваны отражать предметы других наук, даже не всегда совпадающих по