Управление социальным обслуживаниеи семьи и детей, оценка его эффективности : Социологический аспект

• Автор: Кузьмина, Тамара Вячеславовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО - МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМ
ОБСЛУЖИВАНИЕМ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ
1.1. Система социального обслуживания семьи и детей в России: становление, тенденции развития, проблемы
1.2. Особенности управления социальным обслуживанием семьи и детей
ГЛАВА II. ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМ ОБСЛУЖИВАНИЕМ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ
2.1. Показатели эффективности социального обслуживания семьи и детей
2.2. Кадровое обеспечение в системе факторов повышения эффективности управления социальным обслуживанием семьи и детей

Заключение
Список использованной литературы Приложения

ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность исследования обусловлена тем, что сегодня остро встали вопросы сохранения стабильности развития российского социума, обновления отношений во всех сферах жизни в связи с ускоряющимися процессами имущественной дифференциации населения, ростом социальной напряженности. Эта ситуация осложнена происходящей трансформацией социальной инфраструктуры страны, что серьезно затрудняет развитие семьи как первичной социальной ячейки общества.
Нарастающая нестабильность требует выработки новых форм работы, целевого подхода к управлению социальными процессами, реформирования социальной сферы, создания эффективной системы социального обслуживания семьи и детей, разработки действенных антикризисных мер.
Выбор данной темы исследования связан, прежде всего, с изучением вопроса становления и развития системы социального обслуживания семьи и детей в российском обществе в период социально-экономических преобразований, а также с необходимостью анализа проблем повышения эффективности управления деятельностью учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Социальное обслуживание в современных условиях представляет систему определенных способов социальной гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию и социальную поддержку семьи и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию1.
1 См.: Топчий Л.В. Проблемы социального обслуживания в России: достижения и “черные дыры” // Ученые записки. - М.: Союз. 1996. - №3. - С.66.

Становление системы социального обслуживания населения в России происходит с начала 1990-х годов. Как одно из направлений деятельности государства по социальной защите населения социальное обслуживание конституировалось только в 1995 году, когда были приняты Федеральный Закон “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов” (от 2 августа 1995 года) и Федеральный Закон “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации” (от 10 декабря 1995 года).
Возрастание регулирующего воздействия государства на становление и развитие системы социального обслуживания семьи и детей вызывает необходимость повышения научного уровня управления и реализации всех его функций.
На начало 1998 года в ведении органов социальной защиты действовало 2079 учреждений социального обслуживания семьи и детей (на 01.01.97 г. - 2048). По сравнению с началом 1995 года их число удвоилось2.
Число многодетных семей, нуждающихся в социальном обслуживании, возросло до 2,3 миллионов, неполных семей - 4,1 миллионов, семей с детьми-инвалидами - 400 тысяч. Количество подростков, ежегодно уходящих из семей, составляет 50 тысяч, детей, оставшихся без попечения родителей, сирот - 500 тысяч. Значительно выросло число детей - жертв насилия, у большинства из которых появляются серьезные отклонения в психическом и физическом развитии; детей, проживающих в семьях с неблагополучным психологическим климатом3.
2 См.: Ежегодный государственный доклад “О положении детей в Российской Федерации. 19-97 год”. -С.60-62.
3 См.: Панов А.М. Социальное обслуживание населения как новый сектор социальной сферы // Ученые записки. - М.: Союз, 1996. -№3. - С.40.

Но говорить о сложившейся системе социального обслуживания семьи и детей пока преждевременно.
Однако одни исследователи считают, что социальное обслуживание населения (семьи и детей) уже сегодня сложилось как система, имеющая следующие три компонента:
1. системно-инфраструктурный, представляющий сеть учреждений социального обслуживания населения;
2. системно-организационный, включающий законодательное, нормативно-правовое, кадровое, научно-методическое, финансовое, материально-техническое и информационное обеспечение функционирования учреждений социального обслуживания;
3. системно-содержательный, включающий принципы,
направления, виды и формы социального обслуживания.
Система социального обслуживания имеет определенные общие признаки с другими социальными системами. Но есть у нее и строго индивидуальные признаки, явственные и отграничивающие ее от других систем. В развитии системы социального обслуживания присутствуют свои закономерности, она автономна, функционирует самостоятельно от них40.
По мнению других исследователей, в современных условиях происходит становление системы социального обслуживания населения. Они при видят следующие аргументы: состояние социального
обслуживания в России свидетельствует о дефиците теоретического обоснования сущности и содержания социального обслуживания населения, в том числе семьи и детей. Не разработаны теоретикометодологическое и технологическое обоснование адаптации и социальной
40 См.: Панов А.М. Об основных компонентах системы социального обслуживания населения. В кн.: Системный подход в социальной работе. - М., 1997. - С.33-37.