Основные инновационные направления функционирования современной системы социального управления в Российской Федерации

• Автор: Самарцева, Валентина Евгеньевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

Глава I. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ НОВОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
1.1. Ретроспективный анализ условий организации инновационной системы социального управления в России на рубеже XIX - XX веков
1.2. Структурно-функциональный анализ моделей системы управления в постсоветской России
1.3. Новая модель системы управления России: результирующее воздействие на социально-экономическое положение населения
1.4. Сущность и содержание инноваций в системе социального управления России в период формирования рыночных отношений
Глава II. ОСНОВНЫЕ ИННОВАЦИИ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРАКТИКА
РЕАЛИЗАЦИИ
2.1. Развитие свободного предпринимательства в России как приоритетного направления функционирования системы социального управления
2.2. Повышение уровня социальной ответственности государства перед населением
2.3 Применение новейших информационных технологий в системе государственного управления: социальные результаты
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

В течение всего постсоветского периода Россия переживает сложный период формирования новых экономических, правовых, социальнопсихологических основ общества. Процесс адаптации населения страны к новым условиям жизнедеятельности чрезвычайно затруднен многими обстоятельствами, но главным, на наш взгляд, выступает отсутствие ясности применения, функционирования механизмов системы современного управления. По словам академика Б. Мильнера1, в настоящее время Россия переживает глубокий и беспрецедентный управленческий кризис. Он выражается, прежде всего, в том, что на всем протяжении процесса рыночного переустройства России наши реформаторы пытаются внедрить в российскую действительность западные технологии рынка без учета отечественной специфики. Исключить такое механическое заимствование, на наш взгляд, путем исследования новых процессов развития России с позиции социологии управления, возможно, создать некую целостность организации управления, отвечающую задачам реализации новой парадигмы развития России и в интересах государства, и в интересах населения страны.
Актуальность исследования: процесс становления новой России чрезвычайно затянулся. Несмотря на известные прогрессивные изменения в начале XXI столетия, страна никак не может выйти из постсоветской депрессии, охватившей все сферы ее жизнедеятельности. И, в первую очередь, это касается процесса организации государственного управления, невозможности использования устаревших ценностей и ориентиров для дальнейшего развития России.
Изменение процесса организации управления, постановка конкретных целей развития страны, отказ от директивных методов хозяйствования — именно это будет способствовать развитию провозглашенных в новой Конституции РФ принципов свободы и демократии.
1 См. например: Мильнер Б., Торкановскнй Е. Приватизация и управление // Вопросы экономики. -1994. - №3.-С.36-49. Мильнер Б. 3. Теория организации//Учебник для вузов - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2006.-718 с.
Конкретной реализации этой концептуальной идеи и посвящено данное диссертационное исследование.
Объект исследования - система социального управления в Российской Федерации.
Предмет исследования - инновационные направления функционирования современной системы социального управления в России.
Степень разработанности проблемы. Анализ организационной системы управления в отечественной социологии пока, в основном, имеет характер прикладных исследований, на базе которых делаются попытки обобщения проблемы и формирования концепций.
Идея создания эффективной системы социального управления уходит своими корнями в ХГХ век. Фундаментальные теоретические разработки систем государственного и социального управления осуществлялись в конце XIX и в первые десятилетия XX века. Первопроходцами в науке социального управления по праву считаются Г. Гантт, Ф. Гилбрет, Ф. Тейлор и другие2.
Многие аспекты социального управления рассматриваются в трудах и других зарубежных исследователей: Р. Арона, А.М. Шлезингера, К. Эрроу, М. Блауга, Д. Грейсона мл., О'Делла К., П.Ф. Друкера, Э. Дюркгейма, В. Ойкена, Дж. Робинсона, Н. Аберкромби, С. Хилла, Брайан С. Тернера и других."
В России теории общественного управления начали целенаправленно
■ Тейлор Ф. Научные основы организации промышленных предприятий. - СПб.: JI.A. Левенстерна, 1916.- 86 с.; Тейлор Ф. Усовершенствованная система сдельной оплаты. - СПб.,1914. - 26 с.; Тейлор Ф. Научная организация труда. - М., 1925-96 с.; Taylor. F. W. Shop Management. -N.Y., 1903. - S6 p.
3 См. например: Арон P. Этапы развития социологической мысли /У Пер. с франц. - М.: Прогресс-Академия, 1993. - 608 с.; Эрроу К. Экономическая трансформация: темпы и масштабы // Реформы глазами американских и российских ученых. - М.: Российский экономический журнал, Фонд «За экономическую грамотность» - 1996.- С. 75-86; Шлезингер-младший А.М. Циклы американской истории // Пер. с анг. Закл. ст. Терехова В.И. - М.: Изд. группа «Прогресс», Прогресс-Академия, 1992. - 634 с.; Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе // Пер. с англ., 4-е изд. - М.: Дело ЛТД, 1994. - 687 с.; Грейсон Д. мл., О'Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI века // Пер. с англ. - М.: Экономика, 1991. - 319 с; Друкер П.Ф. Новые реальности: в правительстве и политике, в экономике и бизнесе, в обществе и мировоззрении // Пер. с англ. - М.: СП «Бук Чембэр Интернейшнл», 1994. - 379 с.; Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии // Пер. с франц. Гофман А.Б. - М.: Наука, 1991. - 574 с.; Ойкен В. Основы национальной экономии // Пер. с нем. Общ. ред. Гутника B.C., Херрман-Пиллата К. - М.: Экономика, 1996. - 351 с; Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции // Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1986. - 472 с.; Аберкромби Н., Хилл С., Тернер Б. С. Социологический словарь // Пер. с анг. С.А. Ерофеева. - М.: Экономика, 1999. - 352 с.
Только совместные и понятные населению России шаги государственных органов всех уровней позволят разрешить имеющиеся при реорганизации управления проблемы.
В положениях о федеральных органах исполнительной власти отсутствуют нормы об их взаимоотношениях по "горизонтали" и "вертггкали". В итоге затруднены четкие связи однородных федеральных и региональных органов и, следовательно, эффективное и оперативное решение социальных и экономических вопросов.
На федеральном уровне чрезмерная специализация органов усложнила процесс принятия решений и их реализацию. Изучение законов субъектов РФ об органах исполнительной власти свидетельствует о разных моделях органов. Это и президент республики, и губернатор области, и правительство, и кабинет министров, и администрация области.