Религиозный фактор в социальном управлении регионом : На материалах Республики Бурятия

• Автор: Зайцева, Анжела Борисовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 140 с.

Содержание.

Введение
Глава I. Содержание и особенности
регионального управления
1.1. Региональное управление: концепция и
принципы разработки
1.2. Социальные факторы в системе
регионального управления
1.3. Регион как национально - территориальный феномен (на примере Бурятии)
Глава II. Религиозный фактор в региональном
управлении
2.1. Адаптационные и дезадаптационные механизмы управления религиозной общностью
2.2. Старообрядчество и специфика адаптации в региональной жизни
2.3. Социологический анализ религиозного фактора в региональном управлении
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Реализация кардинальных реформ в России связана с качественно новым подходом к пониманию роли регионов, в частности северных, в социально-экономической политике государства. Российский Север, включая Сибирь, занимает 71 % территории страны и располагает уникальным ресурсным потенциалом, поэтому значительная часть государственных интересов сосредоточена именно там. В этих условиях приобретает важное значение научный анализ системы социального управления регионом, определение путей оптимизации его организационно-управленческих структур и механизмов, взаимодействия региона и субъектов самоуправления, региона и федеральных властей.
Регион является относительно самостоятельной социально-экономической системой и в то же время частью хозяйственного и общественного организма страны, подсистемой всего общества. В современных условиях роль и значение регионов качественно изменяются. Это связано, во-первых, с возрастанием роли регионов в системе жизнеобеспечения проживающих на их территории граждан и в решении общенациональных задач, во-вторых, с расширением региональных и местных управленческих функций, с общей тенденцией смещения центра тяжести управленческой деятельности и ответственности за практическое решение ключевых социальных проблем на уровень региона, в-третьих, с формированием новых подходов в системе управления регионом, в-четвертых, с усилением влияния критического отношения значительного числа граждан как к преобразоваеиям федерального уровня так и к региональным преобразованиям.
В современных условиях, как показывает практика, развитие регионального самосознания проявляется в обостренном внимании к социальной политике управления регионом. Не последнее место в формировании национального самосознания отводится и
религиозному фактору, который порой рассматривается как основа духовного возрождения.
Религиозный фактор по разному влияет на сферу
/-(О
национальных отношении этнической, социальной, региональй общности в регионе. Но прежде всего он оказывает влияние на формирование национального самосознания, этнических стереотипов, на характер общения различных наций и народностей, на общий фон социальной жизни в регионе.
Религиозный фактор в системе региональной политики можно считать одним из важнейших в Бурятии. Он создает определенный фон для становления социальных коммуникаций, способстует закреплению людей на территории региона, во многом определяет местные отношения в сфере природопользования, специфику хозяйствования и т.д. Посредством религиозного фактора отношения между людьми наиболее консервативны, т.к. поддержание и развитие их основано на двух главных принципах: традиции, перемены для которых губительны, и самобытности, предопределяющей сознательное размежевание религиозных конфессий. Особенностью анализа этих отношений является, по мнению автора, обязательность системного подхода и корректность в изучении религиозного фактора, учет ближайших и отдаленных последствий сохранения конфессий, деградации и укрепления религиозных отношений внутри региональной социальной системы.
В системе исследуемой проблемы важное место занимает социальное управление регионом. Нужно заметить, что структурный кризис в социальном управлении нарушил единое социальное пространоство, породило состояние повышенной социальной напряженности во всем обществе. Слабый учет региональных особенностей и интересов в реализуемых федеральных программах социально-экономического развития ослабил межрегиональные связи, создал социальную напряженность , в подавляющем большинстве регионов. Это привело к тому, что многие территории стали регионами социального бедствия. Сегодня, когда произошел разрыв между потребностями общественной практики в принципах и методах анализа социального управления регионом и недостаточной

Российской Федерации, которые как наиболее распространенные территориальные образования являются сложной региональной системой.
Регион как сложная система состоит из элементов и связей между ними. Большинство ученых к числу основных элементов этой системы относят: социальную общность людей, население
территории, объединенное многочисленными связями (производственными, культурными, дружескими, семейными и т.д.), едиными целями и задачами. Главным первичным элементом социальной общности выступает человек как социальное существо, растущий и совершенствующийся как личность, получающий в условиях данной территории возможности для своего развития.
Экономические и социальные элементы рассматриваемой социальной системы (региона) находятся в органическом единстве. Пространственную общность региона обеспечивает территория, взаимосвязь элементов - производственная (связь, коммуникации, транспорт) и социальная инфраструктура (народное образование, здравоохранение, наука, физическая культура, спорт и т.д.).
Региональное управление - это управление условиями жизни: социальными, экономическими, технико-технологическими, экологическими и другими в пределах данной территории. Оно направлено на эффективное использование местных природных, финансовых и трудовых ресурсов, совершенствование социальной инфраструктуры, реализацию разработанных проектов территориально-социальной системы или ее подсистем в целях обеспечения динамичного социально-экономического развития региона, повышения благосостояния граждан, проживающих в регионе. Каждая территориальная социальная система, любая ее подсистема имеет свои элементы, блоки подсистемы и связи между ними, свои специфические цели, задачи, потребности и интересы. Каждый уровень управления обладает своими особенностями, способами и методами воздействия.
Повышение эффективности управления и улучшения условий жизни граждан связано с определением границ региона. В России принято административно-территориальное деление