Управление территориальными структурами города : Институциональный аспект

• Автор: Хабибуллин, Азат Ильгизарович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 159 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СТРУКТУРА И ДИНАМИКА ТЕРРИТОРИИ КРУПНОГО ГОРОДА
1.1. Урбокомплексы и социальные институты в структуре
городской территории
1.2. Социологические модели территориальной организации
крупного города
ГЛАВА 2. ИНСТИТУТЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
2.1. Институциальная структура управления городской территорией
2.2. Сетевое управление территориальными структурами города и принятие
управленческих решений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования
Современное российское общество, переживающее нестабильность социокультурной и экономической ситуации, многообразные, порой взаимоисключающие политические действия и прогнозы, спад производства, увеличивающийся поток незанятого и безработного населения, активно способствующий миграционным процессам, предполагает обеспечение социального развития территорий. Это интегрирует усилия ученых и практиков по активизации хозяйственной и социальной деятельности в регионах, включению широких слоев населения; усилению роли производственного и социально-экономического потенциала территорий, регионов и городов. В этих условиях изменяются функции и формы управления, призванного обеспечить на всех уровнях социальной системы ее стабильность и устойчивое развитие. Возрастает ответственность управленческого состава за стимулирование и обеспечение открытости и доступности информации, генерирование идей, управление риском при принятии обоснованных решений, связанных с практиками городской жизни.
Вхождение России в единое европейское пространство с особой остротой поднимает вопросы трансформации социальной структуры и социальных процессов, обеспечивающих демократизацию и децентрализацию институтов власти. Переход развитых стран из эпохи индустриального общества в постиндустриализм, а затем и в информационное общество и постмодерн обозначил глобальные изменения в основных производственных ресурсах, характере производственной деятельности, технологиях, основах социального благополучия, доминантных стратегиях взаимодействия и тенденциях расселения. Темпы процесса урбанизации, сопровождающего развитие индустриального общества, в России замедляются, и все отчетливее проступают тенденции субурбанизации, что с новой силой поднимает вопросы рационального использования урботерритории и разработки

социологических моделей развития города; оценки процессов интеграции и дезинтеграции: анализа факторов и мониторинга предельно-критических показателей городского развития как объектов социального управления. Урбанистическая политика выступает в современных условиях как системная многосторонняя деятельность, не сводимая к созданию и реализации градостроительных объектов, но направленная на обеспечение благосостояния городского сообщества и отдельных горожан.
Теоретические изыскания и эмпирические исследования в области урбанистики как интердисциплинарной теории развития городов
свидетельствуют о прогрессивно возрастающем интересе теоретиков, администраторов и живущего в городах населения к проблемам урбанизации. Идеи социологии города, антропологии и психологии городской среды активно вплетаются в ткань городского управления. Чрезвычайно актуальным с нашей точки зрения является объединение научных усилий для создания и развития новой социологической дисциплины - социологии урбоуправления -как поля пересечения социологии города, социологии управления,
политической , экономической социологии и социологии жизненной среды. В фокусе внимания этого направления социологии находятся пространственные модели организации и развития городов, способы освоения антропогенного пространства, социокультурное содержание практик управления, социальноэкологические проблемы урботерритории, взаимодействие социальных институтов. В этом контексте представляется значимым исследовать
территориальное управление как новый социальный институт, выполняющий специфические функции и обеспечивающий социальную интеграцию,
контроль социальной мобильности и воспроизводство социальной структуры. Оптимизация социального управления требует создания такой модели местного самоуправления, которая открывала бы возможности для развития личной инициативы и активного участия граждан в различных сферах общественной и хозяйственной жизни на местах. В современной

Высшую ценность приобретают те городские пространства, где происходит концентрация обладателей экономического, культурного и социального капиталов, обеспечивающих властные преимущества. Символика престижных мест в явной или скрытой форме отражает идею господства, подкрепленную вполне реальными показателями качества жилья,
оснащённости социальной и транспортной инфраструктурой, насыщенности объектами культуры и памятниками истории, эстетики природных и архитектурных ландшафтов, экологического благополучия и рекреационного потенциала среды1. Но престиж городских пространств кроется не в их собственных превосходных свойствах, а в признанном господстве тех, кому они достаются в первую очередь или исключительно и чьи частные социальные представления о ценности городской среды принимаются всеми на веру как общезначимые. Здесь уместно вспомнить о вещественных и территориальных символах культуры господствующих классов, которые стали предметом блестящего анализа замков как особой социальной территориальности М.Пэнсон и М.Пэнсон-Шарло
Господствующие группы непрерывно озабочены демонстрацией своей позиции превосходства, своей социальной идентичности, что выражается, в частности, через овладение позицией в пространстве городского расселения, которая в силу символической ценности этого пространства была бы адекватна доминантному положению в социальном поле сил. Социальная логика определяет выбор, который делают обладатели административного и социального капиталов в пользу исторического центра, то есть в пользу адреса, символизирующего превосходство его владельца.
5. Политическая практика в условиях города существует как деятельность, связанная с преобразованием социальной среды, и как
'Трущенко O.E. Престижный адрес: социально-пространственная сегрегация в Москве//Социологический журнал. 1994.№4,- С. 120-126.
1 Пэнсон М., Пэнсон-Шарло М. Культура господствующих классов: между знанием и достоянием//Вопросы социологии, 199б.Выпуск7. с. 101-123.