Управление социальной сферой региона : На материалах Тульской области

• Автор: Лысенко, Татьяна Петровна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 147 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
I. Социологический анализ социальной сферы как объекта управления
II. Регулирование социальной сферы:
проблема эффективности управления
III. Профессионализм кадров как фактор оптимизации функционирования социальной сферы
Заключение
Список источников и литературы
Приложения

Введение
Актуальность исследования обусловлена его теоретической, политической, организационной и практической значимостью.
В теоретическом плане важно уяснить сущность социальной сферы как одной из подсистем общества, ее место и роль в воспроизводстве социальных условий жизнедеятельности людей, связь с материальнопроизводственной, культурно-духовной, политической и другими сферами общественной жизни, присущие ей закономерности, функции, структурные особенности, определяющие факторы, количественные и качественные параметры, обусловливающие сложный и противоречивый характер организации и функционирования данного социального феномена.
В политическом отношении приобретает особое значение характер воздействия на социальную сферу проводимой государством политики, направленной на выход из кризисного состояния общества, улучшение материального положения широких слоев населения при приоритете внимания к нуждам наиболее обездоленных, слабо защищенных социальных групп, преодоление деградации науки, культуры, образования, здравоохранения и других составляющих жизнеобеспечения народа. В политике государства остро стоит вопрос о преодолении неблагоприятной демографической ситуации. Как отмечается в Послании Президента РФ Федеральному Собранию, сегодня демографическая ситуация - одна из тревожных: «Если нынешняя тенденция сохранится, выживаемость нации окажется под угрозой».1 Развитие социальной сферы находится в прямой зависимости от организационного фактора. Одним из методологических требований,
1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. - М., 2000, С.б.

сформулированных в свое время основателем организационной науки
А.А.Богдановым, является подход к любому исследуемому явлению и с организационной точки зрения, т.е. рассматривать его как целостность в единстве всех составных частей с наличием внутренних и внешних связей и отношений.1 В этом плане важно осмыслить систему организационных отношений, складывающихся между субъектами власти разного уровня по развитию социальной сферы, интеграцию их усилий по преодолению социально-экономического кризиса, использованию административного ресурса в интересах решения социальных задач.
Исключительный интерес представляет и практическая сторона исследуемой проблемы. Практика и сегодня является важнейшим критерием истинности теории, тем более что в социальную практику вовлечены миллионы людей, которые в современных сложных условиях пытаются создать для себя и ближайшего окружения наиболее благоприятные условия для выживания, решения жизненно важных проблем. В социальную практику входит и конкретный опыт деятельности администраций субъектов Российской Федерации, в том числе Тульской области, по развитию социальной сферы. Многообразие опыта в исследовательском плане представляет особую ценность в познании закономерностей ее развития, оптимизации в интересах устойчивого, сбалансированного развития и воспроизводства общественной системы.
Степень научной разработанности проблемы. В научной литературе накоплен значительный арсенал исследований, имеющих определенную ценность для обобщения и разработки целостного представления о процессах, происходящих в управлении социальной
1 См.: Богданов А.А Тектология: Всеобщая организационная наука. В 2 кн. Кн. I. - М.: Экономика, 1989.С. 71.

реальные располагаемые денежные доходы составляют 97% к уровню января 1999 года, а к аналогичному периоду 1998, 1997 г.г.
соответственно 68,8% и 61,4%.
В декабре 1999 года уровень средней заработной платы работников здравоохранения, образования, культуры и искусства составил от уровня промышленности 46%, 42% и 42% (в декабре 1998г. соответственно 50%, 46% и 45%). В 1999 году денежные доходы населения составили 2746,2 млрд. руб., денежные расходы - 2692,1 млрд. руб., причем 79% доходов использовано на покупку товаров и услуг
Более 59% населения Тульской области имели в 1999 году среднедушевые доходы ниже среднедушевого дохода в целом по стране. 31,2% населения имели среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Среднедушевой доход бедного населения составил 597 рублей в месяц, при этом соотношение среднедушевого дохода и прожиточного минимума составило 76,3%
Анализируя происходящие изменения в социальной сфере
Н.Римашевская отмечает, что по экспертным оценкам различия в уровне жизни богатых и бедных в современной России достигает 100 раз. Пропасть между богатыми и бедными озлобляет людей, возбуждает агрессивные настроения и в семье, и в обществе. В настоящее время 5% богатых групп населения сосредоточили в своих руках не только производственные мощности, сырьевые ресурсы и высокую долю текущих доходов, но они располагают тремя четвертями денежных сбережений, которые в своей основной доле хранятся за рубежом. А около 60 млн. человек находятся в крайне тяжелом состоянии, не имея возможности обеспечить себе даже полноценное питание.
1 Государственный комитет РФ по статистике. Социально-экономическое положение России. - М.: Январь 2000.
2 Социально-экономическое положение Тульской области 1999 год. Тульский областной комитет государственной статистики. Тула, 2000.