Общественное мнение в системе управления органами внутренних дел

• Автор: Климовская, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 165 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ § 1. Содержание общественного мнения и
особенности его проявления в деятельности органов внутренних дел § 2. Становление и современное состояние
организации изучения, формирования и использования общественного мнения о деятельности органов внутренних дел § 3. Зарубежный опыт организации изучения,
формирования и использования общественного мнения о деятельности правоохранительных органов
ГЛАВА II ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ § 1. Концепция организации общественного мнения в
системе управления органами внутренних дел § 2. Пути изучения общественного мнения о деятельности
органов внутренних дел § 3. Пути формирования общественного мнения о
деятельности органов внутренних дел § 4. Пути использования общественного мнения о
деятельности органов внутренних дел
ГЛАВА III. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ
ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ (НА ПРИМЕРЕ ЧЕЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Радикальные изменения, происходящие в российском обществе в последнее десятилетие, существенным образом повлияли на условия деятельности органов внутренних дел, поставили перед ними немало новых и достаточно сложных проблем. К ним в полной мере можно отнести необходимость работать в условиях комплексного учета состояния и направленности общественного мнения, а так же «свободы» средств массовой информации. При этом необходимо учитывать, что именно средства массовой информации (СМИ) во многом формируют общественное мнение о деятельности милиции в конкретных ситуациях и органов внутренних дел в целом.
Общественное мнение приобретает все более важное значение для деятельности органов внутренних дел (ОВД). В системе управления ОВД общественное мнение является как средством получения дополнительной информации для принятия управленческих решений, так и средством активизации оперативно-служебной деятельности.
Изучению общественного мнения в системе органов внутренних дел в последнее время уделяется значительное внимание как в научном, теоретическом, так и в прикладном аспекте. Ряд нормативных актов МВД России регулируют данное направление деятельности ОВД. В частности приказ МВД №337 от 4 июня 1997 г. «О мерах по совершенствованию организации изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел», определяет основные элементы системы исследования общественного мнения о деятельности милиции.
Об актуальности проблем изучения общественного мнения о деятельности милиции говорит и комплексная программа формирования объективного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел, в которой определяются основные принципы, направления и конкретные мероприятия по его формированию. Концепция определяет и механизмы реализации полученной

информации. По результатам мониторинга составляются аналитические записки о состоянии и динамике общественного мнения о деятельности ОВД и о факторах его формирования. Опыт проведения исследований научно обобщается в виде методических рекомендаций по проведению мониторинговых исследований. В нормативных актах МВД России отмечается важность и необходимость, а также закрепляется порядок систематического изучения общественного мнения населения и сотрудников по различным вопросам деятельности ОВД, отмечается, что социологическая информация, в том числе данные изучения общественного мнения, должны широко использоваться в аналитической, кадровой работе, при взаимодействии милиции с населением, в мероприятиях по предупреждению правонарушений.
В тоже время ряд достаточно важных проблем в данной сфере остаются недостаточно изученными, что сказывается и на результатах практической деятельности ОВД.
Комплексный анализ проблемы, актуальность которой во многом обусловлена перечисленными обстоятельствами, предполагает как рассмотрение степени ее исторической изученности и состояния современной научной разработки, так и разработку конкретных предложений и рекомендаций. Общественное мнение издавна является объектом изучения для ученых различных специальностей - философов, социологов, психологов, а так же публицистов, журналистов и т.д. В работах ведущих европейских философов XVII-XVIII веков Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.Ж. Руссо, П. Гольбаха, К. Гельвеция и особенно основоположников немецкой классической философии И. Канта и Г. Гегеля содержится ряд ценных наблюдений, касающихся сущности рассматриваемого явления. В дальнейшем эта проблема с философского уровня переходила на социологический и социально-психологический.
Существует значительный объем как отечественной, так и зарубежной литературы по общественному мнению. В нашей стране плодотворную работу по исследованию общих проблем общественного мнения в 1970-2000 гг. провели В.Г. Афанасьев, A.A. Возмитель, Д.П. Гавра, М.К. Горшков, Б.А. Грушин, Т.М.

Возрождение социологии и возобновление конкретных исследований начинается в 60-х годах. Недостатками этого периода является то, что в исследованиях общественного мнения акцент делался на «позитивных» аспектах развития страны, негативные факторы замалчивались.
В 70-е годы опросы общественного мнения носили, как правило, закрытый конфиденциальный характер. Проводились они в основном по таким двум направлениям: 1. Изучение настроений населения и отношения его к правящей партий и правительству, 2. Изучение воздействия на население средств массовой информации. Результаты опросов не публиковались, а использовались для государстве венных структур.
80-е годы были очень неспокойными для социологии в целом и изучения общественного мнения в частности. В этот период происходят постоянные переименования и переформирования институтов, занимающихся конкретными прикладными исследованиями, так что говорить о каком-либо систематическом изучении общественного мнения в этот период достаточно сложно. Более менее плодотворным изучение общественного мнения становится с конца 80-х годов. С этого момента возникают различные центры и институты в Москве и Санкт-Петербурге.
В 1985 году был создан Центр по изучению общественного мнения, который в 1988 году был реорганизован во Всесоюзный центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) по социально-экономическим вопросам. В связи с образованием СНГ он был преобразован во Всероссийский ЦИОМ.
Так, с 1994 года в Москве функционирует такой институт, как РОМИР, изучающий проблемы общественного мнения и рыночных отношений, также работают ИССИ, ЦИОМ, который ориентирован на изучение экономической сферы и социальной структуры населения
1 Некоторые из этих институтов начинают активно сотрудничать с западными центрами по изучению общественного мнения, при РОМИР существует специальный отдел , осуществляющий совместные исследования со всемирно известным Институтом общественного мнения Дж. Гэллапа, ИССИ активно применяет различные методики, разработанные этим институтом. (О.В. Кузьмен Социология общественного мнения / спецкурс для слушателей., Новосибирск., 1996, с.88.)