Социальное пространство региона как объект социологического анализа и регулирования : На материалах Пермской области

• Автор: Замараева, Зинаида Петровна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 143 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМ ПРОСТРАНСТВОМ РЕГИОНА
1.1 Методологические основы и управленческие аспекты исследования регионального
СОЦИАЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА
1.2. Характеристика и особенности социального пространства пермской области как
КОНКРЕТНОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА И. СОЦИАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ СОЦИАЛЬНЫМ ПРОСТРАНСТВОМ
2.1. Проблемы реструктуризации управления социальным пространством в субъектах Российской Федерации
2.2. Состояние и функциональное совершенствование структуры управления социальной защитой населения субъекта Федерации
2.3. Основные концептуальные подходы к развитию пространства социальной защиты населения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена следующими обстоятельствами. Существенные перемены и качественные общественные сдвиги, происшедшие в России, потребовали адекватных изменений в управлении процессами жизнеобеспечения населения с целью повышения его эффективности. Между тем опыт преобразований в России показывает, что результативность их оказалась низкой прежде всего из-за недооценки, а порой игнорирования «человеческого ресурса», который способен решить задачи обновления общества.
Опыт последних лет убеждает, что только оптимизация социального пространства страны вообще и ее населения в частности определяет стратегию прогресса и достойного выживания. Межведомственное институциональное взаимодействие и комплексный подход в интересах населения, возможное образование в связи с этим адаптивных координирующих структур, их приближение к потребностям семьи и индивида в рамках единого социального пространства региона становится одним из главных условий эффективности решения проблем социального обустройства граждан. Среди причин, вызвавших острую потребность в разработке системы регулирования процессов, происходящих в социальном пространстве региона1 и России в целом, следует назвать рост числа социальных девиаций: преступности, пьянства, проституции, наркомании, социальной депривации2, бедности и числа людей, нуждающихся в социальной помощи.
Эти и многие другие негативные процессы обусловили исследование закономерностей и тенденций в формировании социального пространства региона, составляющих его структур вместе с подсистемами многоуровневого регулирования. Одной из них является пространство социальной защиты населения.
Необходимость разработки современных принципов управления пространством социальной защиты населения продиктовано, с одной стороны, объективными изменениями в этой сфере, с другой - насущными интересами малообеспеченных слоев населения.
Степень разработанности проблемы. Социальное пространство региона как понятие до настоящего времени в научной литературе практически отсутст-
1 Под регионом в исследовании понимается субъект Российской Федерации.
2 Депривация - лишение или недостаточность условий, необходимых для нормальной жизни. Термин ввел профессор А.И. Кравченко.

вовало. Анализ же имеющихся публикаций о социальном пространстве свидетельствует, что вплоть до середины XX в. оно рассматривалось абстрактно, как одна из форм движения материи. Между тем известно, что категории пространство и время относятся к фундаментальным и являются базовыми в социальнофилософском осмыслении мира.
В конце XX в. в связи с переходом России к рыночной экономике возникла объективная потребность в более дифференцированном и вместе с тем более целостном представлении о закономерностях и тенденциях социального бытия. С 70-х гг. XX в. наблюдается рост количества исследований в социологической науке по проблемам социального пространства. При исследовании сущности, содержания, параметров социального пространства в диссертационной работе хронологический подход к характеристике взаимодействия теории социального пространства совмещен с логическим, что позволило перейти от общих представлений к более конкретизированным. В социологической литературе разработаны некоторые подходы к социальному пространству в целом. Заметный вклад в изучение данной проблемы внесли Э. Дюркгейм, Г. Зиммель, П. Сорокин1. В разработке и более полном осмыслении пространственно-временных свойств социального движения материи приняли участие исследователи В.Г. Виноградский, Г.Е. Зборовский, С.А. Щавель2. В контексте управления социальным пространством рассматривается система объектно-субъектных связей, социальных агентов, находящихся в согласии или конфликте, в работах П. Бурдье, Ю.Г. Качанова, П. Штомпки3. Психологические аспекты поведения личности, группы в социальной среде исследовали психологи К. Кафка и В. Келлер4. Глобально-дифференциальный подход к социальному пространству обосновывается в работах В.А. Ядова, который представляет его как синтез глобальных и внутристрановых связей в событийном контексте. Заслуживает
1 См.: Дюркгейм Э. Метод социологии. Киев; Харьков, 1989; Зиммель Г. Социальная дифференциация. Социологическое и психологическое исследование /Под ред. В.А. Кистяковского. М., 1909; Сорокин 11. Человек. Цивилизация. Общество /Общ. ред., сост. и прсдисл. АЛО. Соломонова. М., 1992.
2 См.: Виноградский В.Г. Социальная организация пространства. М., 1988; Зборовский Г.Е. Пространство и время как формы социального бытия. Свердловск, 1997; Щавель С.А. Социальная сфера общества и личность. М., 1988.
3 См.: Бурдье П. Социология политики /Пер. с фр., сост., общ. ред. и предисл. H.A. Шматко. М., 1993; Качанов Ю.Л. Практическая типология социальных групп //Альманах российско-французского центра социологических исследований института социологии Российской академии наук. М., 1996; ШтомпкаП. Социология социальных изменений /Под ред. В.А. Ядова. М., 1996.
4 См.: Социология: Словарь-справочник. Т.1. Социальная структура и социальные процессы. М., 1990. С. 90-91.

связанных с закономерностями жизнедеятельности человека на различных этапах развития общества.
На современном этапе такой широкий подход ассоциируется с моделями социально-рыночных национальных систем или моделей общества, таких, например, как социальное рыночное хозяйство (Л. Эрхард, Германия), социальный рынок (А. Ноув, Великобритания), «щведский социализм» (Клаус Эклунд), социалистически ориентированный рынок (У. Цзинлянь, Китай) и др. В структурированном подходе социальное пространство может рассматриваться, на наш взгляд, также в различных аспектах: в уровневом (макро-, мезо-, микро-, мини-пространство) и в сферовом (секторы, сферы социальных услуг). К современным полям социального пространства относятся все сферы социальных услуг, отрасли здравоохранения, образования, социального обеспечения, службы занятости и др. Специфической подсистемой социального пространства выступает пространство социальной защиты населения. В самом узком (обыденном) аспекте социальное пространство воспринимается населением как совокупность разновидностей социальной помощи малообеспеченным гражданам: социальное жильё, социальный транспорт, социальные аптеки, социальные пособия и т.п.
Чтобы установить субординацию составляющих социального пространства региона, следует определиться с целым рядом методологических принципов. Так, опыт формирования социального пространства Пермской области показывает, что оно может быть структурировано по ряду критериев:
1) по территориальному подходу (социально-географические характеристики);
2) по функциональному признаку (социально-экономические критерии);
3) по внутренней субординации каждого элемента в составе целостной