Социальное обслуживание одиноких граждан пожилого возраста в регионе : Социологический анализ

• Автор: Солдатова, Лариса Андреевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с. : ил.

Содержание:
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОДИНОКИХ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА
1.1. Система социального обслуживания пожилого населения в России XX века: исторические предпосылки и основные этапы
1.2. Анализ нормативно-правовой и организационной базы социального обслуживания одиноких граждан пожилого возраста в Российской Федерации
1.3. Специфика подходов к социологическому анализу социального обслуживания одиноких граждан пожилого возраста в современных условиях
ГЛАВА 2. ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ОДИНОКИХ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА
2.1. Современные технологии социального обслуживания: КЛАССИФИКАЦИЯ И СОДЕРЖАНИЕ
2.2. Сравнительный анализ итогов внедрения инновационных технологий обслуживания ОДИНОКИХ граждан пожилого возраста в регионе (г. Москва и г. Электросталь Московской области)
2.3. Пути совершенствования технологий договорного социального обслуживания одиноких граждан пожилого возраста

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Россия переживает общенациональный кризис. Непоследовательность в проведении социально-экономических реформ привела к появлению серьезных социальных проблем. Произошло обнищание большей части населения, в первую очередь пенсионеров; увеличилась численность граждан, нуждающихся в социальной поддержке, а также расширился спектр их потребностей в социальных услугах.
Актуальность исследования. Одинокие пожилые люди составляют особенно уязвимую группу населения в российском обществе. Они целиком зависят от проводимой государством социальной политики, больше других нуждаются в уходе и заботе со стороны общества и меньше других имеют средств для решения своих социальных проблем. В последнее десятилетие уменьшились защитные функции государства, сократился объем государственных ассигнований на социальную защиту населения. Заметно снизился уровень жизни пенсионеров, особенно одиноких. Около 10 % пенсионеров имеют денежный доход ниже прожиточного минимума,1 что привело пожилых людей на грань выживания.
Актуальность исследования вызвана не только ростом бедности пожилых людей, но и увеличением их числа. К 1995 году доля граждан пожилого возраста в составе населения России достигла самого высокого уровня за период с 1959 года и составила 20,6 %. В настоящее время 30,2 миллионов россиян относятся к старшему поколению. Специалисты полагают, что общей стратегической тенденцией эволюции российского населения в ближайшее десятилетие будет старение."1 Прогнозируемая динамика старения населения, где за каждой долей процента видятся интересы и судьбы многих пожилых сограждан, и в первую очередь
1 См.: Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской федерации-М., 1998.
- С. 36.
2 См.: Россия: вызовы времени и пути реформирования. - М., 1999. - С.99.

одиноких пенсионеров, дает основание предположить нарастание потребности пожилого населения в социальном обслуживании.
Однако современная система социального обслуживания не отвечает общественному запросу. В настоящее время по статистике в России около 1,5 млн. пенсионеров нуждаются в постоянной разносторонней поддержке и социальных услугах. Реальные возможности нестационарных и полустационарных социальных учреждений в целом по Российской Федерации позволяют принять на обслуживание около 1 миллиона человек
Сложилось реальное противоречие между объективной потребностью в росте объема социальных услуг одиноким пожилым гражданам и материальными возможностями пожилых, а также ресурсными ограничениями государства в развитии этой системы. Сформировалась актуальная социальная необходимость поиска новых технологий социальной поддержки данной социально-демографической группы, учитывающих, с одной стороны, экономическое положение пожилых людей и ресурсные ограничения страны, а с другой - гарантирующих реализацию прав пожилых граждан и основных свобод, способствующих реализации их духовного потенциала.
Состояние научной разработанности проблемы. Российская социальная наука уделяет постоянное внимание проблемам социального обслуживания населения. Выработке точного представления о стратегии и ориентации социального обслуживания одиноких пожилых людей в кризисных условиях служат работы В.И. Жукова, К.И. Микульского, Г.В. Осипова, Н.М. Римашевской и других ученых, анализирующих реальную социальную ситуацию и социальную политику2, а также публикации Э.М. Андреева, Г.А. Антойюка, Н.Н.Бокарева, В.С.Дудченко, В.И. Иванова, В.Н.
1 См.: Нондаренко И.П.. Лазорева B.C. В интересах пожилых людей // Работник социальной службы. - М., 1997. - №1. - С. 49.
" См.: Жуков В.И. Потенциал человека: индекс социального развития россиян. - М., 1995; Российская элита: опыт социологического анализа / Под ред. К.И. Микульского. - М.. Ь)95; Социальная и социально-политическая ситуация в России: анализ и прогноз / Под ред. Г.В. Осипова. - М.. 1995; Римашевская Н.М., Дискин И.В. Россия: социальная доктрина переходного периода. - М., 1995.

соотношение, форму взаимодействия всех подсистем, блоков и элементов между собой. Тем самым, определяется принципиальный подход к формам связи управленческого персонала (субъекты управления) на разных уровнях и закладывается основа связи между субъектами и объектами (клиентами) социального обслуживания.
Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» принят к исполнению 2 августа 1995 года. С его выходом было создано необходимое правовое поле для решения многих жизненно важных проблем пожилых людей, в том числе и одиноких.
Данный закон представляет собой логически взаимосвязанный и последовательно выстроенный свод понятий, норм, правил и процедур, определяющих статус пожилых людей и инвалидов, их взаимоотношения с обществом, государством, различными организациями и т.д. Важно отметить, что закон впервые юридически закрепляет сложившуюся систему помощи пожилым и инвалидам, определяет структуру, минимальный объем и порядок оказания им различных социальных услуг.
В главе I закона рассмотрены общие положения по проблемам социального обслуживания пожилых и инвалидов, дано определение понятия «социального обслуживания» как деятельности по удовлетворению потребностей пожилых граждан и инвалидов в социальных услугах, раскрываются основные принципы социального обслуживания, его структура, гарантии соблюдения прав граждан пожилого возраста и инвалидов.
Законом установлено, что социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и другие), которы предоставляются гражданам пожилого возраста и