Социальная защита в модернизируемом российском обществе : Пути эффективной координации взаимодействия

• Автор: Вельмицкий, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Новочеркасск
• Количество страниц: 196 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ИНТЕРПРЕТАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ: ОТ ПАТЕРНАЛИЗМА К ИДЕЯМ
СИНКРЕТИЗМА
1.1. Социолого-управленческий концепт социальной защиты
1.2. Моральный атавизм, контрфорс или необходимый элемент механизма динамической адаптации
1.3. Особенности российской социозащитной координации взаимодействия
Выводы по главе
Глава 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ФОРМ И МОДЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА
2.1. Необходимость нового социального контракта для модернизации холистского варианта социальной защиты
2.2. Смена пассивно-оборонительной формы защиты на активно-наступательную
2.3. Современные способы и приоритеты самоорганизации
и координации социозащитных взаимодействий
2 .4. Инфраструктура нового социального контракта
Выводы по главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Преобразование российского общества и кризисные ситуации, с этим связанные, затрагивают практически все сферы жизни людей. Коренные изменения в общественных отношениях - изменение форм собственности, распределения и занятости работников неоднозначны по своим результатам и последствиям. Многие из перемен принесли пока значительное ухудшение положения различных групп населения. От 30 до 40% наших соотечественников находятся за чертой бедности, имея доход ниже прожиточного минимума. Рост числа социально уязвимых групп населения не останавливается и не ограничивается традиционно малозащищенными пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями. Все больше незащищенными социально становятся группы, самостоятельно зарабатывающие на жизнь. Индивидуализация жизнедеятельности вызывает обособленность, атомизацию индивидов, порождая чувство неуютности в мире социума. Экзистенциальные проблемы актуализируются, приобретая социальный и со-циетальный характер.
В этих условиях помимо общего исследовательского интереса и социального заказа на анализ новых явлений и новых ситуаций, выработку рекомендаций политикам и практикам в области строительства социальных отношений актуализация проблем социальной защиты сопряжена с появлением новых реалий:
• децентрализации и демонополизации системы социальной защиты;
• универсализации проблем социальной защиты (увеличения численности нуждающихся в социальной защите);
• расширения спектра потребностей в социальной защите и необходимости специализации форм защиты и обслуживания населения;
• усиление потребности в социальной защите;
• развития и повышения роли «малых форм» социальной защиты (семейной, общинной и т.п.).
Все это увеличивает потребность не просто в расширении внимания, в том числе и научного, ко всему спектру социально-защитных проблем, но в рамках научного анализа из всего предметного многообразия обществоведческих отраслей особым образом выделяется именно потребность социальноуправленческого аспекта анализа. Ибо в современной России как нигде сегодня важны усилия по координации взаимодействия в различных сферах общества и социозащитных коммуникаций, прежде всего.
Кроме этого необходимо учитывать, что проблема социальной защищенности в современных условиях все больше коррелирует с многообразными проблемами безопасности, и что и та и другая находятся в центре обсуждения на национальном и международном уровнях при поиске путей обеспечения более справедливого и устойчивого человеческого развития.
Для России главный вопрос заключается уже не в том, следует ли реанимировать советскую модель государственного обеспечения социальной защиты, а в том, сможет ли государство эффективно выполнять широкий круг социальных функций по мере усиливающейся глобализации, с одной стороны, и затянувшегося кризиса, с другой. В этих условиях потенциал государства все более ограничивается, в то время как потребности в социальной защите для подавляющего большинства населения остаются как никогда ранее весьма существенными. Эти потребности усиливают тенденции к глобализации, углубляющие неопределенность и конкурентные потрясения.
Стагнация в экономике и рост уровня бедности обостряют проблемы дезориентации и социальной идентификации как отдельного индивида, так и общества в целом. Кризис системы социального обеспечения не только вы-

дом в 1963 году работы «Здоровье и благополучие: развитие коммунитарного попечительства».
Под коммунитариым попечительством понимается забота об индивидуумах в рамках общности в качестве альтернативы институциональной заботе или уходу в учреждениях длительного пребывания. В 80-х годах идеи данного вида попечительства были разработаны правительствами в качестве средства обеспечения поддержки возрастающего числа нуждающихся в нем людей. В современных условиях основой коммунитарного попечительства становится философия, согласно которой оно должно обеспечиваться в контексте плюрализма, благоденствия, то есть государства всеобщего благоденствия, и местные власти не должны быть главными субъектами этого действия, оно должно выполняться совместно с частными и добровольными организациями. То есть коммунитарное попечительство - альтернативное средство институциональной заботе. Мы используем термин «протокоммунитар-ный» только потому, что данный вид социальной защиты издавна был развит в российских условиях в рамках семьи и сельской общины и в значительной мере имеет место и в современных условиях в отношении стариков и больных.
До институционального оформления и правовой социальной защищенности социальная защита носила в большей степени социетальные характеристики защищенности через простую включенность в социум, и в рамках соответствующего статуса и выполняемой социальной роли и коммунитарно-сти собственно социально-защитной деятельности.
Само понимание социальной защиты, и как ее следствие, социальной защищенности, с точки зрения социоуправленческой, имеет два уровня: со-циетальный и социальный. Социетальный уровень соответствует тем этапам развития социозащитной координации, когда еще не сформировались и не