Социальная защита населения как фактор регулирования дифференциации общества : Региональный аспект

• Автор: Петрова, Лилиана Рафиковна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 162 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы социальной защиты населения как фактора социального регулирования
1Л. Социальная дифференциация населения и социальная защита
1.2. Теория и практика регулирования социальной дифференциации населения в зарубежных странах
1.3. Опыт социального регулирования в России и формирование системы социальной защиты населения
Глава 2. Механизмы регулирования социальной дифференциации
в условиях реформирования в России
2.1 Перспективы организации социальной защиты населения на общегосударственном уровне
2.2 Особенности управления развитием системы социальной защиты на региональном уровне
в Республике Башкортостан
2.3 Регулирование социальной защищенности основных
групп населения на индивидуальном уровне
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современной России такие проблемы как расслоение общества по социально-экономическому признаку и дальнейшее расширение социальной поляризации, необходимость социальной защиты малообеспеченных категорий граждан являются наиболее актуальными. Отчасти это связано с тем, что односторонняя экономически детерминированная система управления социальными процессами привела к разрывам в сложном переплетении экономических, политических, социокультурных и духовно-нравственных форм жизнедеятельности общества. В связи с этим возникла необходимость пересмотра практики социального регулирования на фоне целостной, хотя и внутренне противоречивой, картины происходящих в настоящее время процессов трансформации структуры общества.
Трансформационные процессы изменили прежнюю социальноклассовую структуру российского общества. Изменилось количественное соотношение и роль рабочих, служащих, интеллигенции, крестьян. Положение представителей прежних высших слоев (политической и экономической элиты) сложилось по-разному: некоторые сохраняют свои позиции, используя имеющиеся преимущества и социальные ресурсы, другие их утрачивают. Серьезные изменения произошли в среде представителей средних прежних слоев: профессионалов с высшим
образованием, руководителей среднего звена, служащих, высококвалифицированных рабочих. Большая их часть маргинизировалась и лишь незначительное число движется к вершине социальной пирамиды.
Особого внимания заслуживают тенденции изменения за годы реформирования социально-экономических и политических основ российского государства представителей низшего страта общества. В настоящее время к ним относятся не только традиционно малообеспеченные

категории населения (пенсионеры, члены многодетных и неполных семей, инвалиды), но и многие, способные работать и работающие в производственной и бюджетной сферах, в сельском хозяйстве.
Такие проблемы социальной дифференциации, как усиление социальной поляризации, увеличение числа проживающих в бедности, и на этом фоне снижение уровня жизни большей части населения, вызывают необходимость социального регулирования дифференциации общества. Одним из факторов этого регулирования является система социальной защиты населения, которая включает в себя комплекс экономических, правовых, организационных и этико-нормативных мер.
Развитые зарубежные страны накопили значительный по историческим меркам опыт по социальному регулированию. Несмотря на сохранение значительной дифференциации по доходам, уровню образования и стилям жизни, оно напрямую связано с уровнем развития социальной сферы в целом, принципами социальной справедливости, социальными гарантиями и качеством социальной защиты населения. Переходное состояние российской экономики открывает благоприятные возможности для того, чтобы использовать наиболее удачные и продуктивные решения социальных проблем. Но даже в этом случае необходимо учитывать особенности развития нашей страны, исторические и экономические условия формирования социальной сферы, особенности духовного склада населения.
Важным фактором регулирования отношений в сфере социальной защиты своих граждан является участие государства. Несмотря на многочисленность субъектов социальной защиты, государственные органы власти в зарубежных странах играют заметную роль в регулировании социально-экономических процессов, принятии мер по социальной защите населения и его социальному обеспечению. В России при сохранении патерналистской системы решения социальных проблем постепенно

Пассивные мероприятия при этой модели осуществляются преимущественно через социальное страхование и социальные программы. Существует два типа государственных программ: денежные пособия и натуральная помощь. Первый тип предусматривает денежные пособия, которые выплачиваются семьям с несовершеннолетними детьми, пожилым и инвалидам с низкими доходами. Второй тип предусматривает бесплатное медицинское обслуживание для индивидов с низкими доходами, субсидирование расходов на жилище и электроэнергию, предоставление талонов на питание.
Социальное обеспечение малоимущих граждан основано на предоставлении дополнительного гарантированного дохода. Размеры пособий поставлены в зависимость от других доходов получателей, доводя их до гарантированного минимума: они снижаются по мере увеличения либо трудовых доходов, либо от реализации личного имущества, либо каких-то других видов трансфертных платежей.
Основной проблемой по социальной защите является установление величины доходов или общего уровня обеспеченности, определение уровня селективности. В частности, в США узкая селективность системы социальной поддержки (1/5 населения), привела к тому, что средние классы недовольны: происходит полное несовпадение между теми, «кто платит», и теми, «кто получает».
В Великобритании, например, одним из аспектов реформы социальной помощи стало устранение негативного воздействия на заработную плату пособия для низкооплачиваемых семей с детьми («ловушка бедности»), которое теперь выплачивается в максимальном размере, если чистый доход не выше определенной суммы: по мере увеличения размера заработной платы, оно уменьшается, устраняя резкие колебания в изменении семейного дохода.