Управленческие ресурсы системы социальной защиты населения : На материалах Республики Татарстан

• Автор: Новикова, Клавдия Николаевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 204 с.

СОДЕРЖАН ИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основы исследования системы социальной защиты населения
1.1. Проблемы социальной защиты населения в концепциях социального управления
1.2. Основные ресурсы управления системой социальной защиты населения
Глава 2. Управление системой социальной защиты населения в Республике Татарстан
2.1 Нормативное регулирование системы социальной защиты населения Республики Татарстан
2.2 Учет потребностей основных социально незащищенных групп населения Республики Татарстан в управлении системой социальной защиты
2.3. Социальное самочувствие ■■ населения как предпосылка оптимизации управленій системой социальной защитой населения Республики Татарстан
Заключение
Список источников и литературы
Приложения

Введение
Происходящие в стране коренные изменения экономических, политических, социальных отношений, усугубляющаяся стратификация российского общества, снижение уровня жизни широких слоев россиян актуализируют проблему управления системой социальной защиты населения, призванной снижать социальные издержки переходного периода, создавать предпосылки для полноценной адаптации широких слоев населения к новым условиям.
Позитивные тенденции экономического роста пока не способствовали повышению уровня жизни. Существует значительное отставание реальной потребительской корзины от уровня заработной платы, пенсий и пособий, что ведет к усилению социальной напряженности. Все шире распространяется такое социальное явление, как бедность.
Управление системой социальной защиты населения в регионах имеет специфику, связанную с особенностями социально-экономического развития региона, преобладанием тех или иных социальных проблем. Например, в Республике Татарстан, по данным на 1997 год, 15,8% населения имели доходы меньше прожиточного минимума. На декабрь 2000 г. их количество составляло 18,48%'. Количество населения, имеющего доходы на уровне минимального потребительского бюджета в Республике Татарстан,
1 По данным Госкомстата Республики Татарстан на 2000 г. доходы каждого пятого жителя республики ниже прожиточного минимума, который на ноябрь 2000 г. составил 842,4 руб.— Социально-экономические показатели РТ за 2000 г. // Отчет Госкомстата РТ за 2000 г. — Казань, 2001. — 103 с.

составляет около 75%. Среднегодовой индекс потребительских цен в 2000 г. составил 101,6%, а среднегодовой индекс среднего размера пенсии — 104,1%2. У основной массы населения возрастает потребность в социальной справедливости. Нередки проявления пассивности, бездеятельности у трудоспособных граждан. Растет неприязнь к богатым бизнесменам, предпринимателям, ко всем, кто имеет более высокий уровень жизни.
Имеют место иждивенческие настроения и потребность в «государственном заступничестве». Обратной стороной прежней тотальной государственной заботы обо всех сторонах и сферах жизни каждого человека (патерналистской парадигмы) являлось лишение человека возможности проявлять инициативу и предприимчивость. Воспитаны целые поколения людей с гипертрофированной потребительской ориентацией в ущерб собственной активности.
Практика социального управления остро нуждается в научно обоснованных рекомендациях по осуществлению социальной политики, по эффективному задействованию управленческих ресурсов социальной защиты населения, разработке и внедрению научно обоснованных социальных программ в отношении социально уязвимых категорий населения.
Проблемы управления системой социальной защиты населения являются междисциплинарными, находятся на стыке наук. Методология исследований управленческих ресурсов системы социальной защиты населения строится на теоретических основаниях и практических разработках общей социологии, социологии управления, социальной психологии, социального проектирования, педагогики.
Отдельные аспекты проблемы достаточно разработаны, но отсутствуют концептуальные подходы изучения управления системы социальной защиты, что и обусловило выбор темы.
Объект исследования — система социальной защиты населения.
2 2000 год: цифры, факты, события. — Казань: МСО РТ, 2001. — С. 4.

ет, что механизмы, созданные на начальных этапах рыночных реформ, оказались не достаточно эффективными при нарастании кризисных явлений в экономике и социальной сфере, что привело к резкому снижению уровня жизни граждан старшего поколения, инвалидов и других категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке. Были найдены новые механизмы управления системой социальной защиты, основанные на задействовании более широкого спектра управленческих ресурсов.
В данном диссертационном исследовании на базе изучения существующих научных подходов, выявления и изучения реальных управленческих ресурсов системы социальной защиты населения РТ, способствовавших повышению эффективности системы социальной помощи населению, разработана типологическая классификация управленческих ресурсов.
Рассматривая управление, как деятельность, связанную с контролем распределения и движения ресурсов, опираясь на положения концепций управленческих ресурсов А.И. Пригожина, концепции социального управления В.А. Лукова, автор предлагает собственную типологию управленческих ресурсов, которая осуществлена по трем основаниям: предметная, темпоральная, субъектная.
Предметная типология. В основу первой — предметной типологии управленческих ресурсов системы социальной защиты населения РТ в качестве классификационного признака была положена деятельностная сфера. В качестве основных управленческих ресурсов были выделены:
• экономический ресурс,
• финансовый ресурс;
• материально-технический ресурс;
• административный ресурс,
• организационный ресурс,
• производственный ресурс,
• нормативно-правовой ресурс,
• кадровый ресурс,
• образовательный ресурс,