Проблемы оптимизации управления системой социальной защиты сельского населения в условиях реформирования общества

• Автор: Садыков, Рамиль Мидхатович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 154 с. : ил

Содержание.

Введение
Глава I. Управление социальной защитой сельского населения:
сущность и современное состояние
Глава II. Особенности и проблемы управления социальной защитой населения в сельском административном районе
Глава III. Основные направления совершенствования управления социальной защитой сельского населения в современных условиях
Заключение
Список использованной литературы

Введение.
Актуальность темы. В настоящее время в стране продолжаются преобразования всех сфер общества. С развитием рыночных отношений обострились проблемы социальной защиты населения, особенно сельского. На протяжении ряда последних лет идет устойчивое снижение жизненного уровня основной части сельского населения страны со всеми вытекающими отсюда социальными последствиями. Переходный период характеризуется низким уровнем охраны труда, медицинского обслуживания, неэффективностью деятельности системы социальной защиты.
Основное противоречие в развитии социальной сферы села заключается в том, что происходяище преобразования требуют значительных ресурсов, а уровень их финансирования низкий. В силу тяжелого финансового положения государственные сельхозпредприятия не в состоянии поддерживать развитие социальной инфраструктуры села. Противоречивость и ограниченность федеральных законов, регулирующих социальное развитие, отношения между Центром и регионами, неразвитость регионального социального законодательства серьезно осложняют решение проблем социальной защиты. Особенно остро стоят вопросы реформирования налогово-бюджетной системы, которая не учитывает в должной мере интересы сельского населения.
Недостатки социально-экономической политики ведут к дальнейшему разрушению коллективных хозяйств, госхозов, сохраняющих крупное товарное производство, и не способствуют развитию фермерских хозяйств. В связи с трансформацией форм собственности, падением уровня производства, разрывом хозяйственных связей, значительным сокращением государственного финансирования существенно ухудшилось социально-экономическое положение села. Стремительный рост цен на корма, электроэнергию, сельхозтехнику, механизмы и оборудование, транспорт, топливо при низких ценах на зерно, сельхозпродукты привели большинство

агроформирований к кризисному состоянию. Сельский товаропроизводитель задушен непомерными налогами. Обострились проблемы занятости сельского населения и социальной помощи как трудоспособным работникам хозяйств, так и нетрудоспособным селянам.
Этими и другими причинами обусловлена неудовлетворенность многих селян современными аграрными реформами. Многие селяне с трудом ориентируются в происходящих изменениях и нуждаются в экстренной помощи и защите. Усиливается социальная дифференциация сельского населения, ухудшается здоровье людей и темпы их социокультурного развития. В сельских районах продолжает возрастать численность малоимущего населения, как из числа нетрудоспособных, так и из числа работающих. Особенно в бедственном положении оказалась сельская семья, которая стала жертвой просчетов реформ и испытала на себе их негативные социальные последствия. Наблюдается рост негативных явлений в детской и взрослой среде, связанных с пьянством, алкоголизмом, ростом преступности.
Все это показало низкую эффективность социальной защиты селян, что требует специфических мер и формирования новых механизмов управления социальной защитой на селе, развития здесь эффективной социальной работы, подготовки и переподготовки кадров социальных работников.
Поэтому в условиях формирования рыночных отношений в обществе актуализируются проблемы оптимизации управления системой социальной защиты сельского населения. Необходимо выработать научно обоснованную концепцию управления социальной защитой на селе, разрабатывать новые социальные технологии.
Таким образом, изучение проблем управления системой социальной защиты сельского населения в современных условиях имеет актуальное теоретическое и практическое значение.

пребывания; специальных домах для одиноких престарелых; иных учреждениях, предоставляющих социальные услуги.
Система социальных служб включает государственную,
муниципальную и негосударственную службу. К государственной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ, в компетенцию которых входит организация и осуществление социального обслуживания. К муниципальной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, органы местного самообслуживания, в компетенцию которых входит организация и осуществление социального обслуживания. К негосударственной
социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, создаваемые благотворительными, общественными,
религиозными и другими негосударственными организациями и частными лицами. При этом, важное место в системе социальных служб принадлежит территориальным центрам социального обслуживания населения.
Основным звеном социальной службы являются муниципальное, районное или общинное учреждение, осуществляющее комплексное обслуживание. Опыт показывает, что наиболее эффективной формой организации социальной работы является бригада, в которую включаются социальные работники, специализирующиеся на разных социальных проблемах. Коллективы таких учреждений государственной социальной службы подчиняются районным администрациям территориальных субъектов. Значительная часть социальных работников обеспечивает социальную поддержку на предприятиях, в больницах, учебных заведениях, тюрьмах и т.д.
Главным звеном организации социального обслуживания сельского населения является сельская административно-территориальная единица, сельский административный район. Территориальная социальная служба представляет собой совокупность органов управления и