Организация и управление общероссийских общественно-политических объединений

• Автор: Кофанова, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с.

Введение
Глава 1. Теоретические и методологические предпосылки исследования общественно-политических объединений
1. Понятие общественно-политического объединения, типология объединений
2. Подходы различных школ к изучению вопросов организации и управления общественно-политических объединений
Глава 2. Изменчивость социального окружения и его влияние на внутреннюю среду объединений
1. Становление многопартийности в России
2. Позиционирование общественно-политических объединений (социально-демографический и идейно-политический портрет избирателей объединений — по результатам общероссийских опросов)
Глава 3. Внутренняя среда общероссийских общественно-политических объединений
1. Структура и механизмы функционирования объединений
2. Роль общественно-политических объединений в преодолении системного кризиса в России и восстановлении ее роли в международных делах
Заключение
Библиография
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Общероссийские общественно-
политические объединения являются одним из субъектов принятия политических решений, поэтому их изучение представляет не только теоретический, но и практический интерес.
В исследованиях, посвященных современным российским общественно-политическим объединениям, в основном, уделяется внимание их идеологии и социальной базе. Вопросы организации и управления объединений, как правило, остаются вне поля зрения аналитиков. А между тем, изучение организационного аспекта деятельности объединений позволит более
объективно оценить истинные цели объединения, его роль в политической системе общества. Ведь идеология современных общественно-политических объединений размыта. Так называемые правые, левые, центристы выдвигают сходные идеи, лозунги, предвыборные обещания, в зависимости от того, какие ценности наиболее популярны среди населения (исходя из данных социологических исследований или интуитивно). Объединения стараются привлечь на свою сторону максимально широкие социальные слои, многие интересы которых часто противоположны. В связи с этим, выявление социального статуса членов, сторонников и электората того или иного объединения не гарантирует, что объединение в своей практической деятельности будет отстаивать интересы поддерживающих его социальных слоев. В то же время, как показывает история, партии, приходя в той или иной степени к власти, начинают воспроизводить свою структуру и механизмы функционирования на государственном уровне, исходя из своего организационно-управленческого опыта. Кроме того, эффективность
деятельности общественного объединения зависит от умелой его организации. В частности, разработку максимально привлекательной идеологии своего объединения тоже надо организовывать. Все это подтверждает актуальность темы диссертационного исследования.

Историография проблемы. В становление социологии организации политических партий значительный вклад внесли отечественные ученые конца XIX - начала XX веков. При этом они, как и многие современные социологи и политологи, также принимали участие в деятельности формировавшихся тогда партий, в разработке их идейных, политических и организационных основ. Например, М. М. Ковалевский в 1906 г. написал «Политическую программу Союза народного благоденствия», его студент П. А. Сорокин участвовал в деятельности Партии социалистов-революционеров, М. Я. Острогорский был депутатом Государственной думы от конституционно-демократической партии1.
Среди трудов этих исследователей следует отметить работу М. Я. Острогорского «Демократия и политические партии», в которой автор изучает политические партии Англии и США, их генезис, состав и базу, механизмы функционирования, организационную структуру, стратегию и тактику, технологии манипулирования политическими субъектами, ведения избирательных кампаний, партийное ядро в политических институтах указанных стран, участников съездов, контролирование лидерами партийных собраний и съездов, финансирование партий и другие вопросы. По мнению М. Я. Острогорского, партии - это источник демократии, поэтому их ориентация на цель захвата власти плоха. Партии в США и Англии жестко организованы (подобно Манчестерской фабрике) и бюрократизированы, отчуждены от их рядовых членов и от остальных граждан. Социолог убежден, что на место таких закрытых партий должны прийти свободные ассоциации - «партии одной проблемы», создаваемые для решения конкретной задачи.
Появление такой работы 100 лет назад не случайно, поскольку именно к тому времени сложилась международная система, новая ситуация, в которой М. Я. Острогорский обобщил опыт демократических политических партий,
1 См.: Амелин В. Н., Дегтярев А. А. Социология политики в России: становление и современное состояние // Мир России. 1997. № 1. С. 144.

сохранили свои шансы на победу. Исключение составляет лишь ЛДПР. Она набрала бы лишь 3,2% (с учетом, что процент исчисляется не от общего числа избирателей, а лишь от тех, кто участвует в выборах). Однако, и накануне выборов декабря 1995 года и декабря 1999 года, согласно опросам общественного мнения, проводимым разными исследовательскими центрами, ЛДПР не набирала 5%. При этом по итогам выборов барьер этой партией был преодолен. Объяснением этого феномена может служить то, что некоторые респонденты стесняются признаться в своей симпатии к ЛДПР с ее экстравагантным лидером. И, кроме того, возможно некоторое смещение выборки, не охватывающей, например, заключенных.
Таким образом, объектом нашего исследования являются КПРФ, ЛДПР и «Яблоко» (эти объединения уже трижды - в 1993, 1995 и 1999 годах - сумели преодолеть барьер и сформировать каждое свою фракцию в Государственной думе), а также отчасти «Единство», ОВР и СПС.
Уточнение объекта исследования, анализ понятия «общественно-политическое объединение», а также изучение типологии объединений по разным основаниям позволяют сделать вывод, что этот термин точнее, корректнее использовать (чем термин «политическая партия»), когда речь идет о российских объединениях периода конца 1993 — середины 2001 года, чтобы оставаться в рамках сложившегося на то время правового поля. При этом представляется допустимым использование теоретических и методологических подходов отечественных и зарубежных социологов и политологов, изучавших политические партии с точки зрения их организации, поскольку эти ученые более широко трактовали термин «политическая партия», чем это делалось в российском законодательстве 1990-х годов. «Политическая партия» в их интерпретации вполне идентична «общественно-политическому объединению» в терминологии действовавших в нашей стране законов - до принятия закона о политических партиях в июне 2001 года.