Формирование профессионализма руководителя в системе государственной службы : Социологический анализ

• Автор: Оглоблин, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 145 с.

Содержание

Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования профессионализма руководителя в системе государственной службы
1.1. Сущность профессионализма руководителя в современных условиях
1.2. Социологическое исследование уровня профессионализма
руководителя государственной службы
Глава 2. Особенности становления и развития профессионализма руководителя в России
2.1. Влияние традиций государственной службы на формирование профессионализма руководителя
2.2. Профессионально-социальное развитие руководителя в системе
государственной службы
Заключение
Список использованных источников и литературы

Введение
Актуальность проблемы исследования.
Поиск рациональных форм отношений между государством и зарождающимся гражданским обществом приводит к осознанию роли и значения в этом процессе государственной службы. Стало очевидным, что опорой государственной власти при переходе к рыночным отношениям являются профессионально подготовленные кадры государственных служащих, способные работать в условиях социальных изменений.
Повышение эффективности государственной службы возможно не только с помощью административно-распорядительных методов управления, но и на основе высокого уровня профессионализма, нравственности, организованности ее кадрового состава и прежде всего руководителей. Это обусловлено несколькими факторами: во-первых, особенностями перехода от плановой к преимущественно рыночной экономике; во-вторых, усложнением общественных отношений, определяющих профессиональный характер государственной службы; в-третьих, меняющейся духовностью общества.
Актуальность проблемы формирования профессионализма руководителей в системе государственной службы обусловлена следующими положениями:
- продолжается процесс преобразования государственной службы в открытый, динамичный социальный институт, адекватный современным требованиям к структурам и механизмам государственного управления;
- анализ форм, методов и критериев эффективного государственного управления остается актуальной проблемой социологии государственной службы. Исследование процесса формирования профессионализма руководителя в системе государственной службы российского общества представляет особый научный интерес с точки зрения более глубокого понимания динамики социальных изменений в обществе;

- поиск, подбор высокопрофессиональных кадров и их ориентация на общественно значимую деятельность, какой является государственная служба, становится одним из главных условий обеспечения общественного развития, успешного проведения социальных преобразований;
- необходимо теоретическое осмысление и творческое использование передового опыта формирования профессиональных качеств руководителей в практике деятельности органов государственного управления;
- осмысление традиций формирования профессионализма
руководителей, сложившихся в Китае и оказавших существенное влияние на российскую государственную службу, может быть востребовано в процессе профессионального развития современного руководителя в системе государственной службы России;
- социологическое исследование формирования профессионализма руководителей государственной службы позволяет определить степень их воздействия на ценностные ориентации, модели поведения и мировоззренческие позиции государственных служащих, на основе которых возможно формирование концепции развития государственной службы.
Степень научной разработанности проблемы.
Исторические аспекты формирования профессионализма
руководителя в системе государственной службы России освещаются в работах Т.Г. Архиповой, В.И. Быстренко, О.В.Гамона, Н.Ф. Демидовой,
Н.П. Ерошкина, П.А. Зайончковского, Л.Г. Лаптевой, В.П. Мельникова, B.C. Нечипоренко, A.B. Оболонского, А.И. Турчинова.
С социально-психологической точки зрения можно выделить несколько подходов к анализу проблемы: на основе оценки типичных качеств успешного руководителя (О.В. Горлов, А.Л. Журавлев, А.И. Китов и др.); конкурентный подход, предполагающий наличие у руководителя особых качеств (Э.С. Чугунова, Е.Г. Молл и др.); парциальный подход, предусматривающий необходимость коррекции личностных способов ориентации руководителя в сложной организационной среде (А.М. Омаров); инженерно-психологический подход, рассматривающий руководителя как

мере отражается в стремлении руководителя принадлежать к данному профессиональному сообществу, отстаивать его ценности, нормы и традиции, способствовать формированию его позитивного образа. Характеристикой согласования интересов руководителя и государства является позитивная или негативная оценка руководителем государственной службы как профессиональной социальной группы.
В основе эффективной деятельности руководителя лежит принцип справедливости, реализующий себя в действенной защите прав граждан, в законном использовании властных полномочий, в удовлетворении социальных ожиданий общества. Любая несправедливость, допускаемая должностным лицом, дискредитирует не только его, но и власть в целом, наносит ей непоправимый моральный ущерб.
Присущие большинству руководителей - государственных служащих высокие нравственные принципы и качества, безусловное соблюдение ими моральных норм, чувство причастности к управлению и возможность через это влиять на состояние дел в обществе способствуют выработке таких специфических профессиональных качеств, как повышенная социальная ответственность, перспективное мышление, способность анализировать и учитывать последствия принимаемых решений.
В то же время исследования показывают следующее: лишь 9% респондентов считают, что среди руководителей распространены такие качества как справедливость и объективность, 12% - бескорыстие и неподкупность, 9% - честность и порядочность.
Можно выделить следующие характеристики уровня совмещения этой группы интересов руководителем: 1) восприятие руководителем своей личности как представителя особой профессиональной группы, обладающей определенной корпоративной культурой; 2) деятельность руководителя по формированию и поддержанию позитивного имиджа государственной службы, способствующего эффективному достижению целей
1 Общественные оценки государственных служащих. // Социология власти. М.. 1998. №1. С. 93.