Карьера женщин в региональных органах исполнительной власти : Особенности, факторы управления

• Автор: Орлова, Валентина Николаевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 140 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КАРЬЕРА ЖЕНЩИН В РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КАК ПРЕДМЕТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
1.1. Теоретические основы изучения карьеры женщин в органах
ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1.2. Особенности карьеры и деятельности женщин в региональных ОРГАНАХ ВЛАСТИ
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНАЯ ДЕТЕРМИНАЦИЯ КАРЬЕРЫ ЖЕНЩИН ВО ВЛАСТНЫХ СТРУКТУРАХ
2.1. Личностные факторы карьеры женщин
2.2. Социально-политические факторы карьеры женщин
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОЙ РАБОТЫ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ВЛАСТИ КАК ФАКТОР
УПРАВЛЕНИЯ
3.1. МОДЕЛЬ И ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ КАРЬЕРОЙ ЖЕНЩИН
3.2. Состояние и перспективы совершенствования управления карьерой женщин в органах власти (на ПРИМЕРЕ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ).1
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Усиливающаяся динамика процесса реформирования Российского государства, настоятельно требует решения проблемы целенаправленного формирования персонала государственной службы. Для этого необходим эффективный механизм отбора людей, способных активно продвигаться к высотам государственно-управленческого мастерства. Одним из важных направлений работы с персоналом является управление карьерой государственного служащего, социологический анализ которого вызывает широкий научный и практический интерес.
Государственная служба в настоящее время интенсивно феминизируется. Российский деловой мир разрушает существовавшие стереотипы по вовлечению женщин в государственную политику. Демократизация современного общества создала предпосылки для расширения возможностей участия женщин в политической жизни страны. В последние годы увеличилось число женщин в региональных органах власти в субъектах Российской Федерации. Это привело к усилению стремления кадровых служб использовать их потенциал, а также учитывать гендерные интересы при принятии конкретных управленческих решений. По данным статистики на 01.01.2001 г.* среди работников, замещающих государственные должности в органах исполнительной власти РФ, женщины составляют 72,2%.
Несмотря на значительный прогресс, достигнутый сегодня в изменении роли женщины в жизни общества в целом, ее возросший политический и гражданский потенциал, в России проблема продвижения женщин к высотам государственной власти на уровень принятия решений остается до сих пор нерешенной. Женский персонал сосредоточен в основном в старших и младших группах государственной службы категории “В”, а на должностях категорий “А” и “Б” занято лишь 2,2% общей численности работников, зани-
* Здесь и далее анализируется информация из статистического бюллетеня № 4 (78) Государственного комитета РФ по статистике. - М., 2001.
мающих государственные должности в органах исполнительной власти субъектов РФ. Имеются существенные различия в продвижении женских кадров на региональных и муниципальных уровнях, в исполнительных и представительных органах власти. Недостаточно используется в российской действительности опыт стран развитой демократии по вовлечению женщин в государственную деятельность.
Вместе с тем, карьерные устремления женщин достаточно высоки и мало отличаются от таковых у мужчин, имеются у них и реальные предпосылки для включения в карьерный процесс, в том числе важные для перспективы развития государственной службы.
Все эти обстоятельства свидетельствуют об актуальности и практической значимости изучения специфики карьеры женщин в исполнительных органах власти, что, в свою очередь, определило тему данной диссертационной работы.
Степень научной разработанности проблемы.
Общие вопросы профессионально-должностного развития кадров органов государственной власти в условиях социальных трансформаций нашли свое отражение в многочисленных социологических исследованиях кадровых процессов.
Важное значение для разработки социально-управленческих аспектов формирования кадрового корпуса и его карьерного потенциала имеют труды отечественных ученых (Е.Охотского [104], В.Романова [122], В.Сулемова [131], А.Турчинова [143], А.Хохлова [145] и др.), а также зарубежных ученых: М.Альберт, М.Х.Мескон, Ф.Хедоури [90]. Заслуживают внимания исследования О.Крыштановской [72], Н.Лапиной [74], В.Лукьяненко [83], В.Матирко [88], В.Пастухова [107], в которых рассматриваются основные проблемы государственного управления и кадровой политики, формируются ее организационно-управленческие механизмы и технологии реализации. Значительную роль в изучении развития карьерного потенциала с опорой на конкретные индивидуальные возможности специалиста сыграли работы уче-

Таблица
Состав работников мужчин и женщин, замещавших государственные
должности по возрастным группам на 1 января 2001 года
Всего, тысяч человек В том числе имели возраст Средний возраст, лет
до 30 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет 60 лети старше
1 2 3 4 5 6 7
Все работники, замещавшие государственные должности мужчины 161,0 22,1 22,4 28,4 22,4 4,7
женщины 387,7 22,7 27,8 33,9 14,8 0,8
в том числе в органах: федеральных мужчины 118,3 25,1 24,3 27,0 19,8 3,8
женщины 288,7 24,4 29,0 32,6 13,4 0,6
Из них на уровне: федеральном мужчины 15,9 10,0 12,5 27,6 40,0 9,9
женщины 19,4 18,9 16,4 33,9 29,0 1,8
региональном мужчины 102,4 27,6 26,1 26,9 16,6 2,8
женщины 269,3 24,8 29,9 32,6 12,2 0,5
субъектов РФ мужчины 42,7 13,6 17,2 32,4 29,7 7Д
женщины 99,0 17,6 24,5 37,4 19,1 1,4
По результатам анализа (см. табл. 3) видно, что средний возраст женщин, замещавших государственные должности, составил 40 лет, мужчин - 42 года. При этом наибольший процент женщин - 1,8% в возрасте старше 60 лет (на федеральном уровне), в возрасте до 30 лет - на региональном уровне (24,8%).