Исполнение решений органов государственной власти как функция государственной службы

• Автор: Ахтаова, Лейла Магомедовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 166 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Особенности деятельности государственных служащих по реализации решений органов власти.
1.1. Функции государственной службы
1.2. Место и роль решений в системе государственного.управления
1.3. Специфика решений в государственной службе
Глава 2. Классификация решений в государственной службе и технология их реализации.
2.1. Классификация решений Негосударственной службе
2.2. Технология реализации решений в государственной службе
Глава 3. Система контроля и ответственности в процессе реализации решений в государственной службе.
3.1. Базовые принципы и правила осуществления контроля.за исполнением решений
3.2. Виды ответственности государственных служащих
3.3. Повышение эффективности исполнения решений в государственной службе
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что практика реализации государственных решений имеет важное значение, ибо только в процессе их исполнения они приобретают истинное содержание и реальную социальную значимость. На этой стадии решение вплотную соприкасается с жизнью, проверяется его пригодность для разрешения проблем, возникающих в процессе общественного развития. Однако даже самые нужные и оптимальные решения могут не дать желаемых результатов, если они не правильно проводятся в жизнь. Одно и тоже решение может привести к различным последствиям в зависимости от того, как организовано его осуществление, на кого возлагается его реализация. Актуальность темы определяется следующими факторами: во-первых, тем, что в результате слабой исполнительской дисциплины и безответственности части должностных лиц органов государственной власти происходят нарушения порядка и сроков исполнения федеральных и региональных законов, указов Президента, решений судов, социальных норм и поручений. Они выполняются не в полном объеме или в искаженном виде.
Во-вторых, недостаточно глубокой проработкой, торопливостью, желанием поскорей получить результат, что вело в последние годы к принятию скороспелых и потому недостаточно обоснованных решений. В результате прогрессивные замыслы сводились обычно на нет, а принимаемые законы не реализовывались. Старые устоявшиеся механизмы разрушались, а новые не могут проложить себе дорогу, так как для этого не было создано соответствующих условий. Например, принятые законодательные акты, регулирующие новые отношения собственности (земельные отношения, предпринимательскую деятельность, приватизацию,

банковские сферы и другие), снимая формально многие запреты, утверждая новые принципы, возможности и права, не обеспечили четкого и комплексного регулирования общественных отношений, поскольку не были предусмотрены механизмы их реализации, гарантии и ответственность исполнителей. В результате директивного внедрения нового хозяйственного механизма резко ухудшилась экономическая ситуация в стране, возросла социальная напряженность.
В-третьих, необходимостью перехода к идеологии рыночных отношений, что само по себе предполагает качественно новые подходы, как к подготовке, так и к принятию и реализации решений. Формы и методы организации процесса принятия и реализации решений, традиционные для административно-командной системы, не соответствуют реалиям обновляющегося общества, для которого должны быть характерны экономическая свобода, подлинный демократизм и ответственность.
В условиях формирования правового демократического государства процесс реализации государственных решений становится важным звеном управления общественным развитием, средством участия государственных служащих в реформировании Российского государства. Они должны ориентироваться на активную творческую деятельность в системе государственного управления, в тщательной подготовке и настойчивом выполнении всех государственных решений как эффективном инструменте воздействия на общественные процессы.
Степень научной разработанности основных проблем исследования. К настоящему времени имеется значительное число работ, посвященных общей теории управленческих решений. Среди них монографии;
В.А. Абчука, В.В. Глущенко и В.И. Глущенко, Б.Г. Литвака, В.Н.

1.3. Специфика решений в государственной службе.
Содержание и целевая направленность решений государственных служащих обусловлены задачами и потребностями их профессиональной деятельности.
Решения в государственной службе призваны обеспечивать успешное функционирование различных аппаратов государственных органов всех ветвей и уровней власти, и этим определяется их административный характер.
Управленческие решения в государственной службе играют также вспомогательную роль. Они направлены на создание благоприятных условий для подготовки и исполнения политических решений.
Эти решения отличаются обезличенностью, поскольку выступают решениями тех государственных органов, чьи функции исполняют данные должностные лица государственной службы. «Управленческие решения в государственной службе обезличены именно потому, что являются решениями государственных органов».
В этой связи обратим внимание и на то, что решения органов власти по природе своей являются обязывающими, ибо носят принудительный характер. Это объясняется тем, что они опираются на правовые акты, которые дают возможность легитимным образом прибегать к инструментам воздействия на исполнителей власти. Организации иного типа располагают гораздо меньшими возможностями подобного рода. Но поскольку привилегированное, в рассматриваемом контексте, положение государственных организаций может провоцировать злоупотребления, их полномочия касательно принятия управленческих решений закрепляются право-
32 Граждан В.Д. Государственная служба, как профессиональная деятельность. - Воронеж, 1997. - С. 87.