Формирование региональной семейно-демографической политики в условиях демографического кризиса : На материалах Приморского края

• Автор: Крупа, Татьяна Альбертовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Владивосток
• Количество страниц: 215 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СЕМЕЙНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ И СОВРЕМЕННАЯ СЕМЕЙНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА: ФЕДЕРАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
1.1. Семья и демографические процессы в условиях депопуляции населения
1.2. Социально-экономические, научно-теоретические и организационноправовые аспекты формирования семейно-демографической политики на федеральном уровне
1.3. Региональная семейно-демографическая политика: теоретический и
научно-практический анализ
ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СЕМЕЙНОДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ КАК ФАКТОР
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ УГЛУБЛЕНИЮ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО КРИЗИСА В ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ РЕГИОНЕ
2.1. Специфика протекания семейно-демографических процессов в дальневосточном регионе
2.2. Комплексный анализ социальной и брачно-семейной ситуации региона в нестабильных демографических условиях
2.3. Формирование концепции семейно-демографической политики в
Приморском крае
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Проводимые в 1990-е гг. реформы российского общества оказали на семью неоднозначное воздействие, привели к глубоким изменениям ее жизнедеятельности. Многие семьи, лишившись прежней государственной поддержки, не сумели приспособиться к новым условиям. В переходный к рыночным отношениям период происходит резкая дифференциация доходов семей, их массовое обнищание, ухудшение здоровья людей, продолжительность жизни крайне низкая, падает качество трудового и интеллектуального потенциала населения. Углубляется дезорганизация жизни семей, возрастает нестабильность браков, разрушаются сложившиеся нравственно-этические нормы и традиции. Усиливается конфликтность отношений между супругами, подателями и детьми как следствие
экономической, правовой и моральной незащищенности. Снижается роль семьи в социализации детей.
Перечисленные процессы связаны с дезорганизацией семьи, ее
нестабильностью и неустойчивостью, социальной уязвимостью и
незащищенностью. Семья как структурообразующая система общественной жизни воплощает в себе все отрицательные явления переходного периода, преломляя их на социальном уровне. Происходит расслоение населения но уровню благосостояния, начавшееся в связи с рыночными реформами. Различие в уровне доходов семей находит свое выражение в
дифференциации по расходам, питанию и жилищной обеспеченности.
Вместе с тем, в период кризиса социокультурная роль семьи не утратила своего значения. Семья остается ведущим социальным институтом в воспроизводстве населения, формировании и развитии социально значимых ценностей и установок личности, в социализации и воспитании подрастающих поколений. В контексте социальных перемен семья призвана

стать эффективным инструментом формирования новых ценностей и норм поведения.
Поэтому в современной России особое значение имеет государственная семейная политика, так как исторические процессы трансформации семьи, сами по себе протекающие болезненно и противоречиво, переплетаются с острейшими проблемами, вызванными социально-экономическим кризисом.
В то же время в нашей стране семейная политика как система деятельности государства нуждается в постоянном совершенствовании, принимаемые в социальной практике меры не охватывают необходимого комплекса проблем, носят краткосрочный характер. В результате этого коренные интересы семьи целенаправленно не учитываются.
В связи с этим весьма актуальными являются исследования теории и практики семейной политики, научная разработка ее целей, задач, принципов и установок, механизмов реализации. Однако семейная политика, ее идеология, сущность и содержание будут непонятны, если ее оторвать от демографической политики, теоретические основы которой разрабатывались отечественными демографами в течение 30 лет. Теоретическое и научно-прикладное формирование семейной политики стало возможным в силу научной преемственности, накопления научного опыта в сфере демографической политики. Более того, семейная политика вышла «из недр» демографической политики. Именно в демографических исследованиях она начала зарождаться и формироваться.
Можно с достаточной уверенностью сказать, что семейная политика в 60 -80-С ГГ. форМйрОВШШСЬ В руСЛе разработок ДеМОх ^афйЧеСКОИ ПОЛИТИКИ. За последние 40 лет были проведены десятки всесоюзных и всероссийских конференций, симпозиумов, совещаний, семинаров по демографическим проблемам. В этих научных мероприятиях темы семьи, ее жизнедеятельности и социальных функций занимали важное место. Примерно до 1989 г. подавляющее большинство демографов включало

позицию к семье и выработать долгосрочную семейную политику (Ш.Шипош, Э.Россет, Э.Сабади, К.Мильтеньи, П.Фести, Л.Анри и др.).
Перед странами Европы особенно остро проблемы естественного прироста населения встали после Второй мировой войны. Рождаемость стала стремительно сокращаться, население вследствие этого начало стареть, третьи и четвертые дети в семье (которые, собственно, и обеспечивают расширенное воспроизводство населения) стали настоящей редкостью. Правительства этих стран почувствовали опасность депопуляции в ближайшей и тем более в отдаленной перспективе. В 70-80 гг. ученые европейских государств начинают изучать причины и особенности этого явления, а правительства принимают весьма решительные меры по стимулированию рождаемости, которые достаточно хорошо описаны в отечественной литературе [44; 47; 116; 164 и др.].
В странах Центральной и Восточной Европы до перехода к рынку система поддержки семьи была довольно значительной. Помощь в натуральном виде включала в себя бесплатные детские сады, ясли, школьное питание, К денежным выплатам относились: пособия на детей, выплачиваемые до достижения ребенком определенного возраста; пособие по уходу за ребенком; оплачиваемый отпуск по уходу за больным ребенком; различные налоговые льготы; пособие в случае смерти родственника; пособие по беременности и родам (в Чехословакии 90 % от прежней зарплаты женщины, в Венгрии - 65-100 %, в Румынии -50-94 %) Это весьма высоко по сравнению с уровнем, принятым в западных странах (50-85 % зарплаты матери). По мнению Ш. Шипоша (венгерского экономиста) корни таких различий лежат в европейском убеждении в том, что дети представляют собой не только частное благо, но что они важны и для общества [164, с.303-307].