Социологический анализ роли взаимодействия политических и экономических элит в управлении регионом : На примере Тюменской области

• Автор: Семеняко, Евгений Станиславович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 149 с.

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РОЛИ ВЗАИМОДЕЙ-
СТВИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЭЛИТ
В УПРАВЛЕНИИ РЕГИОНОМ.
(НА ПРИМЕРЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)
Введение
Глава 1.Теоретические основы социального взаимодействия предпринимательских и властвующих элит
1.1. Генезис понятия «элита» и роль элит в управлении обществом
1.2. Социологические аспекты эволюции теории элит
1.3. Формирование взаимодействия политических и экономических элит: российский и зарубежный опыт 39 Глава 2. Взаимодействие региональных правящих элит
и предпринимательских элит в Российской Федерации (на примере Тюменской области)
2.1. Особенности формирования региональных властных
элит в управлении регионами
2.2. Роль экономической компоненты российских региональных элит
2.3. Особенности организации регионального управления
и предпринимательства в Тюменской области
2.4. Механизм взаимодействия экономических и политических элит в практике управления Тюменской области (на материалах социологических исследований)
2.5. Оптимизации роли взаимодействия политических
и экономических элит в процессе регионального управления.
Заключение
Список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
На пороге третьего тысячелетия Россия вступила в новый период своей истории. Жестко централизованная советская административная система разрушена, а новое федеративное государство только формируется. В ходе перераспределения властных полномочий между Центром и субъектами Федерации регионы приобрели большую политическую самостоятельность и новые полномочия в социальной и экономической сфере, а позиции региональных элит окрепли. Все чаще лидеры регионов выходят на общенациональный уровень, участвуют в принятии жизненно важных решений, становятся популярными, узнаваемыми политиками, достаточно известны депутаты Государственной Думы ФС РФ от Тюменской области В. Бондарь, Г. Райков, Ю. Конев выходцами из Тюменской области являются и целый ряд нынешних и бывших министров (В. Черномырдин, А. Гаврин и т.д.)
Интерес автора к управленческому потенциалу региональной элиты не случаен, именно власть составляет существо управления. В условиях перехода, от советского общества эпохи застоя к новым формам общественной организации жизни представители советской номенклатуры сумели достаточно быстро оправиться от потрясений, связанных с крушением социалистической системы, консолидироваться, переосмыслить свои цели и начать их реализовывать. Группы, занимающие ведущие позиции в системе экономики и политической власти, и обладающие правом принимать стратегические решения в политической, социальной и экономической сферах, оказались единственными субъектами постсоветской собственности. Политические события 1999 г. еще более утвердили ведущую управленческую роль региональных элит в достижении политической стабильности в России, а их стремление принимать самостоятельные решения, не подчи-

няясь давлению федерального Центра, обозначилось как никогда отчетливо.
Одновременно с элитами политическими начали складываться и элиты экономические, которые сменили сросшийся с советским партийно-номенклатурным аппаратом корпус «красных директоров», который М. С. Восленский рассматривает как эксплуататорский и привилегированный класс советского общества. В новых реалиях важными оказались не степень лояльности действующей власти и умение вписаться в рамки плановой экономики, а личная коммерческая инициатива каждого предпринимателя, и политика основанная на готовности принимать рискованные решения и умение грамотно распорядиться имеющимися активами.
Предприниматели региона, которые осознают необходимость согласования своей деятельности с властями города, района, субъекта Федерации в котором дислоцировано их предприятие. Многие из предпринимателей для решения этой проблемы вынуждены были самостоятельно выдвигаться в представительные органы власти, многие предпочли налаживать частные контакты с представителями региональных властей, но очевидно, что такие меры были эффективны только для конкретного предпринимателя и его предприятия, но никак для регионального предпринимательства в целом.
Как на федеральном, так и региональном уровнях управленческая элита не идентифицирует себя целостной группой, сохраняя высокий уровень внутренних противоречий. Существующие объединения предпринимательской элиты, либо носят чисто клубный характер сообществ по интересам, в которых силу имеет кулуарная договоренность, либо защищают отраслевые интересы своих членов, либо функционируют номинально, будучи созданными, на волне популяризации идей экономической свободы.

В западной социологии существуют различные определения элиты. В. Парето предложил «ценностной» подход. «Я употребляю слово «элита» в его этологическом смысле, подразумевая наиболее сильных, наиболее энергичных и наиболее способных». (148, С.36) Элиту В. Парето подразделяет на правящую, осуществляющую политико-управленческие функции, и не правящую. Также оригинальна предложенная В. Парето интерпретация способов, которыми элита подчиняет себе остальную часть общества. Он выделяет два основных инструмента подчинения: силу и хитрость. Преобладание того или иного качества определяет принадлежность к одному из типов элит. Развивая идеи Макиавелли, Парето вводит для обозначения элиты, господствующей с помощью силы, термин «львы», а для опирающейся преимущественно на хитрость - образ «лисы». Прослеживая роль «львов» и «лис» в развитии общества, В. Парето приходит к выводу, что длительное господство «львов» ведет к застою, а правление «лис» способно дестабилизировать и истощить общество.
Решением проблемы восстановления утраченного равновесия Парето считает «смену элит». Ученый выделяет два типа циркуляции элит. Первый - это взаимозаменяемость «львов» и «лис» как двух разновидностей правящей элиты. Второй тип элитной ротации - это смена старых элит новыми. Через несколько поколений аристократы теряют способность к управлению, а на смену им приходят новые элиты (В. Парето148, С.36). Средством предотвращения упадка элит может стать пополнение ее состава наиболее одаренными представителями низших страт. Циркуляция элит, по мнению В. Парето, и составляет подлинное содержание исторического процесса, а новое общество, с его точки зрения, может быть построено лишь новой элитой.
Еще одним воплощением «ценностного» подхода стала концепция X. Ортеги-и-Гассета, полагавшего, что вхождение в элиту есть