Социальные аспекты технологизации регионального управления

• Автор: Бадонов, Алексей Маланович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 147 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. УЧЕТ СПЕЦИФИКИ РЕГИОНА
В РЕГИОНАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
1.1. Регион как объект управления
1.2. Социально-экономическое развитие
как цель регионального управления
1.3. Государственная служба в управлении регионом:
опыт зарубежных стран и Россия
ГЛАВА И. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ТЕХНОЛОГИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Технологизация как фактор повышения
эффективности регионального управления..:
2.2. Региональная специфика технологизации
управления
2.3. Социальный мониторинг как направление
технологизации регионального управления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Региональное управление выступает одним из важнейших уровней государственного управления в условиях относительной самостоятельности регионов - субъектов Российской Федерации. Рассмотрение проблем управления этого уровня представляет одну из насущных задач социологии управления, так как на регионы России все в большей степени ложится ответственность за поиск средств эффективного решения острых проблем (роста безработицы, поляризации доходов населения и т.п.), требующих умелого управленческого воздействия.
Для определения путей развития, осуществления эффективной и динамичной социально-экономической политики, для решения назревших проблем в повседневной управленческой практике требуется изучение специфики регионов, учет того, что каждый регион развивается своеобразно. Преимущества получат, прежде всего, те регионы, в которых будут использованы высокоэффективные методы и технологии управления, стратегии, опирающиеся на представления о собственных ресурсах, социальном потенциале и т.п.
Степень разработанности проблемы. В настоящее время резко возрос интерес к проблемам регионального развития и регионального управления. В среде отечественных ученых вопросам управления регионами стало уделяться все больше внимания. Активно разрабатываются проблемы типологизации регионов, исследуется сложная система факторов, определяющих основные направления их развития и т.д.
Так, вопросам регионального развития и регионального управления посвящены работы А.Г. Аникевича, Г.В. Атаманчука, М.К. Бочарова, И.М. Бусыгиной, А.Л. Гапоненко, Н.В. Глазырина, В.Д. Граждана, А.Г. Гранберга, Ю.С. Дулыцикова, И.И. Думовой, В.Н. Иванова, В.Г. Игнатова,
С.И. Кирка, В.В. Кистанова, В.В. Климанова, Ф.Д. Кожурина, В.Н.
Лексина, Н.Д. Матрусова, Е.Р. Метелевой, Г.А. Морозовой, H.H. Некрасова, В.И. Сигова, В.А. Сулемова, А.Н. Трунтягина, Б.С. Хорева, В.П. Чичканова, Н.Г. Чумаченко и др.
Вопросам технологизации социальных процессов, социальным технологиям посвящены труды ученых А.Н. Албастовой, В.В. Богдана, Г.Т. Галиева, P.A. Галимова, Н.С. Данакина, А.Л. Дикаревой, B.C. Дудченко, Л.Я. Дятченко, А.К. Зайцева, В.Н. Иванова, И.В. Котлярова, М. Маркова, В.И. Патрушева, А.И. Пригожина, Л.М. Романенко, Н. Стефанова, П.А. Чукреева, В.В. Щербины и др.
В нашей стране накоплен определенный опыт применения технологий в управлении:
- социальное планирование (с 60-х гг. XX в.);
- целевые комплексные программы развития отраслей, сфер общественной жизни (с 70-х гг. XX в.);
- социальное проектирование - (70-80-е гг. XX в.);
- управленческие и иные виды консультирования (80-е гг. XX в.)3.
1 См.: Аникевич А.Г. Методика оценки социально-политических последствий реализации стратегии управления регионом. - Красноярск, 1998; Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. - М., 1999; Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление.
М.. 1998; Игнатов В.Г. Государственная служба субъектов Российской Федерации: опыт сравнительно-
АЛЛА. ЛГ — Г> Г» -
сам остин rejibH ость суоьектов гчл — ivi., zuuu; лексин о.п., швецов м.п. I осударство и регионы: i еория и практика государственного регулирования территориального развития. - М., 2000; Морозова Г.А. Управление регионом: маркетинговый подход. - Нижний Новгород, 1999; Сулемов В.А. Проблемы формирования региональной кадровой политики и механизмы ее реализации. - М., 2001.
2 См.: Албастова А.Н. Технологии эффективного менеджмента. - М., 1998; Галиев Г.Т., Галимов P.A., Иванов В.H., Патрушев В.И. Региональный социум: проблемы социальной технологии. - М., 1993; Данакин Н.С., Дятченко Л.Я. Организационная технология. - Белгород, 1993; Дикарева А.Л., Мирская М.И. Социология труда. - М., 1989; Дудченко B.C. Инновационные технологии. - М., 1996; Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами. — М. - Белгород, 1993; Зайцев А.К. Внедрение социальных технологий в практику управления //Социальное развитие предприятия и работа с кадрами. - М., 1989; Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. - М., 1996; Иванов В.H.. Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. - М., 2001; Котляров И.В. Теоретические основы социального проектирования. - Минск, 1989; Марков М. Технология и эффективность социального управления. -М, 1983; Патрушев В.И. Информатизация и технологизация социального пространства. - М., 1994; Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия. - М., 1989; Романенко Л.М. Социальные технологии в трансформационных процессах российской модели гражданского общества. - М., 1996; Стефанов Н. Общественные науки и социальная технология. - М., 1976; Чукреев П.А. Социальные технологии регулирования занятости молодежи. - Улан-Удэ, 2000.
3 См. Дудченко В. С., Макаревич В. Н. Социоинженерная деятельность, социальное проектирование, социальная технология /Марксистско-ленинская социология - М.: МГУ, 1989 г., С. 153-154.

- внешнеторгового оборота республики на 2,5%, в том числе экспорта

- на 1,8%, импорта - на 6,3% и т.д .
В качестве тактических целей регионального развития также выступают промежуточные задачи, решение которых создает необходимые условия успешного развития. Только малая часть этого - развитие промышленности; развитие сферы услуг; расширение существующего бизнеса; развитие малого бизнеса; привлечение новых видов бизнеса; повышение уровня занятости населения региона.
При рассмотрении социально-экономического развития как цели регионального управления следует использовать целый ряд концепций, обосновывающих развитие региона с различных позиций.
Концепция пространственных преимуществ обосновывает положение о том, что пространственные преимущества проявляются в любой экономической деятельности. Эти преимущества заставляют те или иные виды производств располагаться во вполне определенных регионах. Каждый регион обладает своими территориальными преимуществами, связанными с источниками сырья или с другими факторами производства (рабочая сила, земля, энергия) или близостью к рынкам сбыта.
Данная концепция в значительной степени объясняет сложившееся размещение производительных сил. В соответствии с ней каждый регион или территория должны специализироваться на производстве тех продуктов, которые они имеют возможность производить более эффективно, чем другие, и вывозить эти товары, одновременно ввозя те из них, которые они способны производить, но менее эффективно, чем другие.
В 70-е годы, в связи с разразившимся в Европе экономическим кризисом, получила широкое распространение концепция местного
30 Декларация Правительства Республики Бурятия о развитии экономики и социальной сферы на 2002 г. (См. приложение 3)