Развитие региона как социальной системы : Социальные показатели и индикаторы

• Автор: Байдалова, Ольга Васильевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 304 с.

ПЛАН:
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РЕГИОНА КАК СОЦИАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
§ 1. Понятие "регион" в контексте социологии управления
§ 2. Регион как социальная система
§ 3. Социальная идентификация понятий «развитие» и «изменение» в российском
регионе
§ 4. Методологические подходы к определению социальных показателей
ГЛАВА И. СУБКАТЕГОРИИ СОЦИАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЩЕСТВЕННЫХ НАСТРОЕНИЯХ
§ 1. Социальное самочувствие как индикатор жизнедеятельности социальных
субъектов
§ 2. Количественные и качественные переменные динамики социальных настроений
в регионе
§ 3. Образ жизни как субкатегория социальных изменений
Г ЛАВА III. СОЦИАЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ В РЕГИОНЕ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
§ 1. Тенденции изменений в социальной сфере региона
§ 2. Субкатегории региональных изменений в оценке экспертов
§ 3. Стереотипы восприятия власти населением региона
§ 4. Роль СМИ в формировании социальных настроений населения региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Введение
Актуальность темы исследования
Регионализм играет важную роль в построении федеративного государства. Федерализм же по своей сути является тем политическим инструментом, который призван защищать интересы меньшинства организованного в субнацио-нальные единицы. Россия как полиэтническая страна, в ходе конструирования собственной модели федерализма должна учитывать возможные варианты его координации с другими формами рассредоточения власти. В идее федерализма заключен организационно-политический ответ на плюралистический характер общества, который призван защитить интересы региональных структур.
Региональный фактор в России традиционно оказывает большое влияние на социально-политические и экономические процессы. В чем состоят преимущества регионализации с позиции внутриполитического развития России?
Во-первых, децентрализация власти расширяет возможности для экспериментирования. Это важный аспект общественного реформирования. Цена ошибок проектов, осуществляемых в рамках относительно ограниченной территории заметно ниже, чем в масштабах огромной страны.
Во-вторых, объем полномочий, возлагаемых на регионы, позволяет им дистанцироваться от федеральных властей в тех случаях, когда их влияние несет с собой потенциальные проблемы.
В-третьих, регионы включены - в рамках концепции открытого общества (К. Поппера) - в ту модель социального развития, которая называется демократией. Эту открытость можно понимать в рамках двух измерений: как внешнюю (восприимчивость идеям и инновациям, идущим извне) и как внутреннюю (постоянный диалог, непрерывное идейное взаимообогащение составных частей социально-политической системы и ее уровней).
Обычно эти два аспекта тесно переплетены друг с другом. Региональное государство в гораздо большей степени, чем унитарное, подвержено международному воздействию и влиянию. Внутренняя же открытость при регионализации означает появление территориальных центров тяжести; отличных от феде-

рального центра, практику межрегионального сотрудничества и другие формы кооперации по горизонтали.
Следует отметить, что до настоящего времени действует целый ряд факторов, затрудняющих процесс становления федеративных отношений в России. Это, прежде всего, слабое развитие политической культуры в целом, как наследие коммунистического правления. Например, политические партии явно не выполняют свою функцию канала обратных социальных связей в отношении «центр-регион». Недостаточно структурированы гражданские институты - профессиональные, экологические, конфессиональные. Отсутствие четких территориальных границ расселения этнических групп часто провоцирует вспышки национализма и местничества. Простая «декомпозиция» властных полномочий, часть которых отдана в регионы, не реализует групповых интересов региональных элит.
Российская "административная" регионализация произошла за счет обособления сегментов советского народнохозяйственного комплекса и за счет концентрации на уровне субъектов федерации традиционных государственно-административных (управленческих) полномочий. Федерация оставила за собой в основном отраслевое управление, передав территориальное своим субъектам. Но созданные на этой базе регионы обрели в основном ценности уходящей эпохи - производственные комплексы, созданные в ходе советской индустриализации, и жесткие административные границы, замыкающие активность людей территориями отдельных субъектов федерации. Это были ценности эпохи индустриального общества и национального государства. В мире, в котором вовсю развернулись процессы глобализации, основанной на переходе к постиндустриальной экономике и интернационализации потоков финансов, товаров, рабочей силы, информации и технологий, в котором непроницаемость государственных и административных границ становится во многих случаях препятствием для развития, завоевания "административной" регионализации из блага превратились в обузу.

были открыты и описаны в рамках естественных наук, однако развитие данной теории предполагает возможность выявления универсальных принципов самоорганизации любых систем, что позволит сформировать новую картину мира как множества взаимосвязанных синергетических процессов. Безусловно, нам еще предстоит научиться понимать мир, живущий по законам взаимных превращений хаоса и порядка. Пока же наука (в первую очередь, социальные дисциплины) находится на феноменологическом этапе, суть которого - распознавание в знакомой, привычной реальности признаков новой системной целостности процессов самоорганизации.
Необходимо заметить, что ведущим признаком любых эволюционных изменений является образование новых, более совершенных форм системной организации, которые характеризует, в частности, относительная автономность как сложных, высокоорганизованных систем, так и их подсистем. По данным естественных наук, видовое разнообразие как результат совершенствования биологических систем происходило за счет выработки автономно действующих подсистем. Другими словами, высокая степень автономности системы предполагает не столько независимость её поведения, сколько наличие внутренней упорядоченности и выполнение - на принципах саморегуляции - строго определенных функций.
Если допустить, что автономность предполагает полную независимость поведения соответствующих систем и подсистем, мы получим состояние, при котором составляющие их элементы относятся друг к другу вполне "равноправно", где между ними отсутствуют выраженные связи и вообще они максимально независимы друг от друга, а некоторые единство и целостность совокупностям элементов могут придать лишь внешние условия или воздействия, иначе говоря, хаос.
1 Сачков Ю. Случайность формообразующая. - Самоорганизация и наука: опыт философского осмысления. М., 1994. - С. 32.