Молодежный парламентаризм в современной России : социологический анализ

• Автор: Фурсов, Олег Борисович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 244 с. : ил.

ГЛАВА I. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ МОЛОДЕЖНОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
§ 1. Политическая и общественная активность молодежи на рубеже XX и
XXI ВЕКОВ, представление интересов молодежи в органах власти
§ 2. Понятия: «молодежный парламентаризм», «Молодежный
Парламент», «молодежное парламентское движение»
§ 3. Механизм поддержки международной парламентской деятельности современной молодежи
ГЛАВА 2. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ МОЛОДЕЖИ
§ 1. Участие молодежи в нормотворческой деятельности через создание Общественной Молодежной Палаты при Государственной Думе
Федерального собрания РФ
§ 2. Формы и уровни управления региональных и муниципальных Молодежных Парламентов России как самоорганизующихся систем
законотворческой деятельности
§ 3. Исследование и ожидаемые результаты управленческой деятельности Общественных Молодежных Парламентов
ГЛАВА 3. ЛИЧНОСТЬ МОЛОДОГО ПАРЛАМЕНТАРИЯ: ОПЫТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
§ 1. Компетенции молодого парламентария-управленца
§ 2. Управленческая модель молодого парламентария
§ 3. Социологический портрет молодых парламентариев
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Становление политических ориентаций современной молодежи приходится на годы преобразований в сфере государственного строительства и формирования молодого российского государства. Проводимые государством реформы могут быть успешными только при активном участии в них молодого поколения. Важно, чтобы молодые граждане были готовы к активному взаимодействию с властью, чтобы чувствовалась их сопричастность к делам государства.
Однако механизм участия молодежи в государственной политике по-прежнему недостаточно отработан. Доля молодых граждан в законодательных органах субъектов РФ и представительных органах местного самоуправления крайне мала. В то же время велика необходимость налаживания сотрудничества органов государственной власти с общественными институтами в интересах решения молодежных проблем.
Важным шагом в решении данного вопроса может стать развитие молодежного парламентского движения — создание общественных консультативно-совещательных структур молодежи. Молодежный парламентаризм основан на самоорганизации молодежи и является мощным потенциалом, заключенным в самой природе этого движения. Оно активно развивается в нашей стране, используя в российских регионах различные формы: Думы, Советы, Палаты, Ассамблеи, Правительства и др. Молодежные парламенты имеют реальное право выступать от лица всей молодежи, активно взаимодействуют с законодательной и исполнительной властью, способствуют решению проблем молодежи, активизируют позицию самой молодежи в решении своих проблем.
Учитывая повышенное внимание, которое, в соответствии с выступлением Президента на заседании Правительства 13 сентября 2004 года, уделяется на данный момент вопросам укрепления доверия к власти

необходимо отметить, что молодежные парламенты являются переговорной площадкой между властью и молодежным социумом, призванной в том числе, это доверие развивать.
В частности, в мае 2004 года Президентом была поддержана идея создания общественных палат «как площадки для широкого диалога, где могли бы быть представлены и обсуждены гражданские инициативы»1, пройти экспертизу ключевые государственные решения и законопроекты, имеющие общенациональное значение.
Молодежное парламентское движение, успешно развиваясь в субъектах РФ, получая поддержку на уровне государства и на уровне общества, существенно превзошло уровень просто идеи, стало состоявшимся фактом и весомым потенциалом, требующим детального изучения, дальнейшей разработки и внедрения в практическую деятельность.
Объектом исследования является молодежный парламентаризм России как социальная система самоорганизации молодежи, предметом исследования — социологический анализ законотворческой деятельности молодых парламентариев в субъектах Российской Федерации.
Степень научной разработанности проблемы Создание Молодежных Парламентов является предпосылкой формирования элементов политического участия в молодежной среде, реальной силой, способной участвовать в решении вопросов, касающихся молодежи, как в масштабах страны, так и в отдельных регионах, как источник формирования политической культуры молодежи.
Исследуя проблемы молодежного парламентаризма, социологи прежде всего обращают внимание на участие современной молодежи в политике. В этом поле неопределенности ученые имеют противоположные взгляды: молодежь аполитична (так считают В.В.Павловский, А.Тарасов, И.Климов и
1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, М., 2004. - С.44, ФГУП «Издательство Известие», Управление делами Президента Российской Федерации.

На первом заседании Общественной Молодежной Палаты приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители органов законодательной и исполнительной власти 74 субъектов Российской Федерации, общероссийских и межрегиональных молодежных общественных объединений и молодежных парламентов. Итогом заседания стало избрание руководящих и рабочих органов, принятие регламента и положения о комиссиях, формирование состава девяти комиссий, утверждение плана работы на ближайшее время и на перспективу. Были созданы комиссии по следующим направлениям деятельности: по регламенту и правовым вопросам; по труду, занятости и молодежному предпринимательству; по социальной защите и охране здоровья молодежи; по бюджету и экономике; по образованию и науке; по культуре, спорту и организации досуга молодежи; по вопросам развития молодежного и детского движения; по межнациональным и межконфессиональным проблемам в молодежной среде; по гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи. Участниками первого заседания Общественной Молодежной Палаты были сформулированы рекомендации и обращение к молодежным организациям России.
Общественная Молодежная Палата призвана выполнять следующие функции: экспертизу решений — с этой целью создаются большие экспертные группы, которые занимаются анализом изданных законов в государстве; контроль за бюрократическим аппаратом, принимающим решения в области государственной и региональной молодежной политики; консультативно-совещательную функцию — молодые парламентарии смотрят все проекты законов по молодежной политике, которые обсуждаются в Государственной Думе, в регионах страны и выдают свои решения по проектам законов. У Общественной Молодежной Палаты нет функции принятия законов, это не параллельная структура Г осударственной Думе, это — организация