Организация деятельности органов городского самоуправления в России

• Автор: Баксаляр, Виктор Васильевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 152 с.

СОДЕРЖ АНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ
1. Методологические проблемы развития городского самоуправления
1.1. Социально - политические основы городского самоуправления
1.2. Организация городского самоуправления в зарубежных странах и России
2. Институциализация самоуправления в городе
2.1. Условия институциализации самоуправления
в городе
2.2 Совершенствование институтов городского самоуправления.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации народ осуществляет свою власть непосредственно путем референдумов, прямых, всеобщих тайных выборов глав федеральной и региональной исполнительной власти, а также народных представителей на федеральном, региональном и местном уровнях, проведения народных правотворческих инициатив, сходов, кроме того через органы государственной власти и органы местного самоуправления. На современном этапе в процессе продолжающегося реформирования политической, экономической и социальной сфер российского общества роль органов местного самоуправления во властной структуре федерации становится первостепенной, так как они выражают интересы и чаяния жителей территорий и могут быть действенным легитимным инструментом защиты интересов граждан перед государством.
В связи с этим назрела практическая, познавательная и организационно-управленческая необходимость приведения организации местного самоуправления в соответствие с реалиями современного реформируемого российского общества. Сложность решения такой задачи усугубляется отсутствием соответствующего опыта в историческом прошлом, поскольку местное самоуправление в России традиционно рассматривалось как вид местного государственного управления. В настоящее же время Конституция Российской Федерации гарантирует самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий. Отсюда вытекает необходимость четкого закрепления в законодательстве компетенции органов местного самоуправления, полномочий, в рамках которых органы местного самоуправления действуют, выражая социально-политическую активность населения, независимо от органов государственной власти.
Следует отметить, что перед региональными управленческими структурами стоит нелегкая проблема определения главных направлений развития местного самоуправления на основе тех прав, которые установлены

Конституцией Российской Федерации. В частности, необходимо очертить круг вопросов местного значения, которые местное население может самостоятельно решать через местное самоуправление, установить правовую основу референдумов, других форм проявления активности и прямого волеизъявления народа. Необходимо также определить характер взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти, порядок и условия наделения их отдельными государственными полномочиями и соответствующими материальными и финансовыми средствами.
Серьезным препятствием для осмысления роли и значения социальных институтов городского сообщества в процессе формирования органов городского местного самоуправления в России является отсутствие сколько-нибудь устойчивой традиции в исследовании данных социальных институтов в их взаимосвязанности. На протяжении последних полутора веков дважды происходило практически полное отрицание накопленного исторического опыта в организации местного самоуправления, причем оба раза этот опыт объявлялся если не реакционным, то, по крайней мере, не имеющим практической ценности и значения. Разработка русскими социологами теоретических основ самоуправления является частью огромного пласта творческого наследия отечественных ученых второй половины XIX - начала XX веков, когда в России стали известны первые социологические доктрины и началось становление русской школы социологии.
Интерес к самоуправлению в России впервые возник в 1860-1870 годы в условиях осуществления земской реформы. В трудах русских ученых В.Н. Пешкова, Б.Н. Чичерина, А.И. Васильчикова и др. рассматривались естественно-правовые основы самоуправления, его возможности в российских условиях, формы взаимоотношений органов самоуправления с госу

данного общества. В-третьих, применение этого опыта в условиях конкретной социальной организации государства.
Однако современное российское общество перестраивается не по этим традиционным принципам российской политической культуры, а вопреки многим из стереотипных установок национального миропонимания. Порой имеющее место довольно жесткое навязывание западной модели демократии, хозяйствования и управления вызывает неприятие проводимых реформ у горожан. Данные преобразования не проходят через первичные институты городского сообщества и поэтому наталкиваются в урбанизированном социальном пространстве на стену молчаливого несогласия или активного неприятия.
В политологической литературе неоднократно высказывалась мысль, что развитие государственных форм с неизменной и неотвратимой закономерностью приводит к демократии. Прежде самым характерным обобщением политической науки была мысль о грядущем торжестве демократии. Теперь таким обобщением надо признать утверждение о неясности ее будущего. Пока демократию ждали, о ней говорили, что она непременно наступит. Когда же она наступила, о ней говорят, что она может исчезнуть.
Как верно подметил в свое время российский социолог и философ П.И. Новгородцев: «Наивная и незрелая политическая мысль российских "реформаторов" полагала, что стоит только свергнуть старый порядок и провозгласить свободу жизни, и демократия осуществится сама собой. В противоположность этому, в сущности анархическому, взгляду современные исследователи демократии единодушно признают, что как более поздняя и сложная форма политического развития она требует и большей зрелости народа. По существу своему, демократия есть самоуправление народа; но для того чтобы это самоуправление не было пустой функцией, надо чтобы народ выработал свои формы организации. Это должен быть народ, созревший для управления самим собой, сознающий свои права и