Молодежная политика как социальное управление

• Автор: Савченко, Илья Петрович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 302 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Теоретико-методологические основы
молодежной политики: социологический метаанализ
1.1. Эволюционистская модель молодежной политики: дилемма гармонии и конфликтности
1.2. Конфликтологические версии и проблема
адресности молодежной политики
Глава II. Молодежь: альтернатива «субъектностн-
объектности» в политике
2.1. Социальный статус молодежи и субъектность
молодежной политики
2.2. Модели интеграции молодежи и системность
молодежной политики
2.3. Межгенерационное взаимодействие в системе
молодежной политики
Глава III. Молодежная политика как фактор социальных
изменений в обществе
3.1. Правовой аспект молодежной политики: модель
«культуры правопорядка»
3.2. Социальные инновации молодежи и
молодежная политика

Глава IV. Социальное управление в системе
региональной молодежной политики
4.1. Антикризисная направленность молодежной
политики на Северном Кавказе
4.2. Регионализация и локализация, определение
целей и средств молодежной политики
4.3. Критерии эффективности региональной
молодежной политики
Заключение
Литература
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. "Мы не знаем общества, в котором живем", - эти слова, произнесенные в предперестроечный период, могут быть с полным основанием отнесены и к самосознанию современного российского общества как на уровне обыденности, так, увы, и на уровне теоретико-политических и управленческих конструкций, предназначенных для регулирования социальных отношений.
Управление обществом в собственном смысле требует знания. Необходимо различать администрирование - процесс "творения" общества и социальных институтов сверху посредством внешнего давления - и управление, предполагающее обратные связи и использование способов "непрямого" воздействия, связанного с возможностью согласования социальных интересов. Управление невозможно без знания и понимания реального состояния общества, его слоев, социального самочувствия и настроений различных, в том числе и возрастных, групп.
Социальное управление реализуется средствами социальной политики. В формировании социальной политики как инструмента социального управления большое значение имеет принцип социальной дифференциации, реальный учет социальных, профессиональных, возрастных, этнокультурных различий. Состояние и цели политики - в том числе и молодежной политики - являются "лакмусовой бумажкой" дифференцированности социального управления, так как от того, относятся ли к молодежи как к презентативной социальной группе с аутентичным социальным статусом, или ей приписывается роль "прилежного" ученика и адаптора, зависит и характер социального управления.

Манхеймом, отмечавшим консерватизм английской модели образования, вселяющей чувство неизменности социального порядка. Молодежь прежде всего озабочена усвоением, интернализацией, селекционированных норм. Ее участие в процессе социальной реконструкции определяется подходом к переменам с позиций усвоенной социальной лояльности.
Инфантилизм молодежи интерпретируется в терминах неполной, незавершенной социализации, которой отводится решающая роль при "реципиентном" статусе молодежи. Преобразования в российском обществе были ориентированы на факторы "экономической" принудительности и политико-идеологической манипулятивности: молодежь выживет в условиях социального отбора при помощи "подстегиваемой" достиженческой мотивации. И сейчас в российской молодежной политике априори провозглашается, что молодые люди обременены проблемами социальной адаптации исключительно по причине неразвитости механизмов социальной конкуренции в обществе, отвержением консервативным большинством этоса индивидуализма. Как бы ни привлекательно звучал этот тезис, "разгрузки" от социальной ответственности молодежи, ощущение собственнной нестабильности и незащищенности характерно для 60,1% молодых людей12.
Страхи и тревоги вызваны не виртуальными фобиями, а реальным отсутствием социальных вакансий для молодежи, нерешенностью проблем прогрессирующей безработицы. В этих условиях "адаптация", основанная на развитии навыков достиженчества, tie может быть признанной в качестве определяющей в молодежной политике. Если роль государственных институтов состоит в устранении государства от
12 Чупров В.И., Зубок ЮЛ. Молодежь в общественном воспроизводстве: проблемы и перспективы. М., 2000. С