Управление конфликтами в вооруженных силах : Теория и практика

• Автор: Галимуллин, Рафаиль Харисович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 193 с.

Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ КОНФЛИКТАМИ
1.1. Понятие «конфликт»: сущность, содержание
1.2. Управление конфликтами: профилактика, разрешение, регулирование
1.2. Современные технологии управления конфликтами
Глава II. Конфликты в вооруженных силах: причины и типы
2.1. Основные противоречия армии как социальной организации
2.2. Виды и характер конфликтов в Вооруженных Силах РФ
Глава III. Становление современной системы управления конфликтами в Вооруженных Силах Российской Федерации
3.1. Субъекты управления конфликтами в Вооруженных Силах РФ: современное состояние и тенденции развития
3.2. Этнический фактор в вооруженных силах и специфика управления конфликтами в полиэтничных подразделениях
Заключение
Список источников и литературы
Приложения

Актуальность. Армия, как и любая социальная организация, не лишена внутренних конфликтов. Основу этих конфликтов составляют объективные противоречия.' Управление конфликтами является важной составляющей в управлении вооруженными силами, поскольку конфликты, предоставленные самим себе, могут дестабилизировать и разрушить любую организацию, в том числе и военную.
Радикальные экономические, политические и социальные преобразования, осуществляющиеся сегодня в России, не могли не затронуть такую важную государственную структуру, как вооруженные силы. Новые условия выдвинули на повестку дня задачи реформирования армии и флота, изменения принципов комплектования, сокращения численности военнослужащих. Изменяются не только сами вооруженные силы, но и взаимоотношения между армией и обществом; меняются также роль, место и функции армии в современном мире (не только в России). Быстрота протекания процессов внутренних и внешних изменений породили в вооруженных силах ряд серьезных проблем экономического, социального, организационного характера. В частности, военные социологи обращают внимание на следующее:
- в связи с сокращением численности армии остро встала проблема адаптации к гражданской жизни уволенных в запас военнослужащих. Лишь за первую половину 1990-х гг. с военной службы уволено свыше 285 тыс. офицеров (из них около половины без права на пенсию). По плану военной реформы, к 2005 г. армию планируется сократить на 600 тыс. человек;1
- остро стоит проблема социальной обеспеченности военнослужащих и их семей. Хроническое недофинансирование, жилищная проблема, низкий уровень оплаты, плохие бытовые условия и пр., порождая недовольство и социальную на1 См., напр.: Ямшанов Б. Солдат нет. Служба идет. Реформирование армии - не прихоть политиков, а жизненная необходимость // Российская газета. - 2001. - 8 декабря.
пряженность среди кадровых офицеров, военнослужащих-контрактников, военнослужащих по призыву, снижают боеспособность и дисциплину.2 Анализ судебной практики последних лет-по искам и жалобам военнослужащих на действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц показывает, что подавляющее количество судебных разбирательств связано с нарушениями в сфере материального обеспечения военнослужащих;3
- различные правозащитные организации, в частности,"Комитеты солдатских матёрей России, констатируют, что нарушение прав человека в Вооруженных Силах России имеет массовый характер. Статистика по неуставным отношениям неутешительна. Неуставные отношения давно уже превратились в социальную проблему и являются постоянным источником насилия, морального разложения и криминализации вооруженных сил и общества
Отсутствие уверенности в социальной защищенности - одна из причин снижения привлекательности военных профессий для молодежи; снижения престижности военной службы, нежелания служить в армии.
Необходимо также учитывать, что российская армия полиэтнична. По призыву в Вооруженных Силах России служат граждане РФ практически всех национальностей, проживающих на ее территории.5 Профессиональная военная карьера также открыта для представителей всех этнических групп, что само по себе является важным демократическим завоеванием, от которого нельзя отказываться в будущем.
1 См.: Бондаренко М Контрактники, воевавшие в Чечне, блокировали штаб Северо-Кавказского Военного Округа// Независимая газета - 2000. - 21 сентября; В запас - С судебным приставом //Красная звезда. — 2002. - 7 декабря;
Владимиров Д. Сбежавшая дивизия // Российская газета. - 2001. - 10 июля.
3 См.: Обзор судебной практики рассмотрения гражданских дел по искам и жалобам военнослужащих на действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц за 2000 г. // Военное право. Если ваши права нарушены.
4 По сведениям Комитета солдатских матерей России, в 2002 г. из 1500 обратившихся в эту общественную организацию солдат 43 человека жаловались на вымогательство, 1 - на изнасилование, 288 - на побои, 26 - на пытки, 95 -на невыплаты денег, 351 - на незаконный призыв, 41 —на облавы. (Заглянем в материнское досье//Российская газета. - 2002. - 22 ноября.) Ср.: Попов В. Социологи предупреждают: необходим постоянный мониторинг числа и характера правонарушений среди военнослужащих/Попов В., Тюриков А. //Независимая Газета. -2000. - 22 сентября.
5 За исключением ряда малочисленных народов Севера, освобожденных от службы по призыву.
туации».69 Как подчеркивал Дж. Бертон, «конфликт разрешен, а не урегулирован, когда результат является самоподдерживающимся и для этого новые отношения должны быть установлены самими сторонами путем переговоров»
К технологиям «регулирования» относятся способы традиционного регулирования, которые, как правило, предполагают вмешательство третьей стороны. Это различные виды арбитража71; судебные процедуры72; разведение сторон и др.
К технологиям «разрешения» конфликтов можно отнести такие технологии, как консультирование; посредничество73; переговоры74 и др.
Значительная часть зарубежных исследований, посвященных традиционным методам управленческого воздействия на конфликт, представлена многочисленными «case studies» международных конфликтов, выполненных в исторической и юридической научных традициях. При этом успех или неудачи в разрешении рассматриваемых конфликтов, как правило, связывались с особыми умениями и талантами дипломатов и медиаторов. Общим являлось мнение, что дипломатами и медиаторами рождаются, а не становятся
В конце 1960-х гг. появился принципиально новый подход к технологиям
69 Burton, J.W. World Society. - Cambridge: Cambr. Univ. Pr., 1972. - P. 138-139.
70 Burton, J.W. Conflict and Communication, P. 171.
71 Арбитраж - добровольный процесс, в котором участники конфликта призывают на помощь непредвзятую и нейтральную третью сторону для выработки для них решения относительно существующих спорных вопросов. С тех пор как конфликт поступает на рассмотрение арбитра, участвующие стороны в своих действиях становится пассивными и реактивными относительно действий арбитра. Выработанный приговор может носить советующий или обязывающий характер. Арбитр может выступать в единственном лице или же быть групповым, его решение не представляется на публичное обсуждение.
77 В частности, законодательный подход обеспечивает принятие решений относительно исхода конфликта по варианту «выигрыш-проигрыш» процессуальным голосованием. Судебный подход опирается на вмешательство в конфликт организованной и легитимной власти. Данный тип решения обеспечивается всей мощью государственной машины. Решение доводится до сведения и обязательно для исполнения.
73 Посредничество обычно определяется как помощь третьей стороны двум или большему числу взаимодействующих сторон, процедура, которая все больше используется в управлении конфликтом. В английском языке «посредничество» - «mediation» - произошло от латинского слова «mediare» - делить по полам. Посредничество возможно только в том случае, если обе стороны добровольно на него согласились. Посредничество может выступать одновременно и как инструмент урегулирования, и как техника разрешения конфликта.
74 Переговоры можно определить как дискуссию, активный диалог между двумя или более сторонами в целях преодоления несовместимых целей. Гарвардские ученые Р. Фишер и У. Юри разработали метод принципиальных переговоров, в ходе которых участники вырабатывают принципиально новые решения, позволяющие участникам разрешать конфликт по принципу «выигрыш-выигрыш». (См.: Фишер Р., Юри У. Путь к согласию, или переговоры без поражения. - М., 1992. - 158 с.; Фишер Р, Эртель Д. Подготовка к переговорам. - М., 1996. -232 с.)
75 Hill, BJ. An Analysis of Conflict Resolution Techniques. From problem-solving workshops to theory // Journal of Conflict Resolution. - 1982. - Vol. 26. -№ 1. - March.'- P.109-138.