Социологический анализ информатизации органов государственного и муниципального управления : На примере Южного региона РФ

• Автор: Васильев, Михаил Евгеньевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 187 с. : ил.

Содержание
Введение
1. Теоретико-методологические основы исследования
1.1 Обоснование социокультурной парадигмы исследования информатизации органов государственного и муниципального управления.
1.2. Объективная обусловленность и необходимость информатизации органов государственного и муниципального управления
1.3. Государственная информационная политика в автоматизации, информатизации органов государственного и муниципального управления
как предмет социокультурного анализа
1.4. Социокультурные особенности информатизации органов
государственного и муниципального управления
Выводы к главе
2. Эмпирическое исследование социокультурных факторов информатизации органов государственного и муниципального управления.
2.1. Интерпретация и операционное определение основных понятий в эмпирическом исследовании
2.2. Социокультурные характеристики государственных и муниципальных
* служащих как пользователей информационно-коммуникационных технологий
2.3. Социокультурное воздействие информатизации на трудовую мотивацию и профессионально-статусные достижения государственных и муниципальных служащих
2.4. Методика социологической типологии и диагностики государственных и муниципальных служащих в условиях информатизации органов государственного и муниципального управления
Выводы к главе
Заключение
* Литература
Приложение 1. Логическая структура анкеты “Компьютерные и
информационные технологии в административных структурах ”
Приложение 2. Анкета “Компьютерные и информационные технологии в
административных структурах”
Приложение 3. Таблицы
Приложение 4. Рисунки

Введение
Актуальность темы исследования. На рубеже веков Россия осуществляет ряд фундаментальных преобразований. Она переходит от авторитарного государства к демократическому, от административно-командной экономики к рыночной, от жесткого идеологического контроля к свободе слова и широкому выбору способов самовыражения. По сути, революционные изменения, происходящие в основаниях Российского государства, существенным образом трансформировали современную социокультурную реальность, открыли новые возможности и перспективы в развитии общества, обозначили новые приоритеты в сфере государственного и муниципального управления.
Сегодня в высокоразвитых странах информация и информационнокоммуникационные технологии, а не энергия и минеральное сырье, становятся основными факторами, определяющими развитие и процветание национальных экономик. Преобразования, вызванные информационно-коммуникационными технологиями, коснулись самых разных отраслей материального производства и сферы услуг, отразились в социальной структуре обществ, сказались на ключевых характеристиках технологических процессов и формах организации производства. Бесспорно, развитие и широкое применение информации, информационно-коммуникационных технологий является глобальной тенденцией мирового прогресса и научно-технической революции последних десятилетий. Применение информационно-коммуникационных технологий имеет решающее значение для роста конкурентоспособности экономики России, расширения возможностей ее интеграции в мировую систему хозяйства, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления1. В условиях динамично протекающих процессов реформирования российского общества информатизация органов государственного и муниципального управления, как по вертикали, так и по
1 Федеральная целевая программа “Электронная Россия (2002 - 2010 годы)”. С. 6.

горизонтали объективно востребована и становится стратегически важным -ключевым ресурсом в повышении его эффективности.
В то же время при значительных масштабах освоения информационных технологий в стране информатизация органов государственного и муниципального управления характеризуется определенным технократическим уклоном и не приносит ожидаемого положительного эффекта. Существующий разрыв между ожиданиями положительного эффекта от применения информационно-коммуникационных технологий в органах государственного и муниципального управления, с одной стороны, и реальным положением дел — с другой, недостаточная общая теоретическая разработанность и практическая значимость проблем информатизации органов государственного и муниципального управления представляют собой актуальную проблему, требующую комплексного подхода и междисциплинарного изучения, в том числе методами и средствами социологических наук.
Степень разработанности проблемы. Проблематика, связанная с анализом информатизации органов государственного и муниципального управления, является новой для отечественной социологии. Тем не менее, в связи с активным проникновением информационно-коммуникационных технологий и систем в различные сферы человеческой деятельности, во всем мире ведется множество исследований, касающихся взаимодействия информационных сфер государственного, муниципального управления и социума, перспектив и проблем информатизации административных структур.
Значительный интерес для нашего исследования представляют работы, посвященные теории постиндустриального и информационного общества, которые плодотворно разрабатывали виднейшие западные специалисты, такие как Р.Арон, Д.Белл, 3. Бжезинский, Б. Гейтс, Р. Дарендорф, П. Дракер, Дж. К. Гэлбрейт, Г.Маркузе, И. Масуда, Д. Нэсбит, М. Кастельс, Н. Луман,
О. Тоффлер, А. Турен, Р. Фукуяма и др.

информации, однако по своей сути состоит в выработке, принятии и реализации управленческих воздействий.
Процесс выработки и реализации управленческого воздействия принципиально, качественно отличается от процесса производства информации, поскольку выработка и реализация управленческого воздействия - это всегда получение качественно новой управленческой информации с последующей . ее объективацией в соответствующих управленческих воздействиях, и их реализацией в конкретных результатах. Поэтому важнейшее место в информатизации государственного и муниципального управления занимает решение проблем, связанных с взаимодействием информационных сфер органов государственного и муниципального управления и гражданского общества, развитием средств массовой информации и коммуникаций, использованием современных информационных систем для поддержки государственного управления и активного соучастия граждан в этом процессе.
Принципиальность решения этих проблем обусловлена тем, что информационная сфера общества является, прежде всего, средством и средой, в которой осуществляется государственная политика, вырабатываются и реализуются государственные управляющие воздействия, действуют разнообразные механизмы управления обществом, формируются методы управления и регулирования событиями, объективно оцениваются их эффективность и результативность. Несомненно, от того, насколько развиты и эффективно взаимодействуют информационные сферы органов государственного и муниципального управления и гражданского общества, во многом зависит открытость общественного устройства, действенность общественного мнения и институтов гражданского общества, степень зрелости и развитости общества в целом. Именно эффективное взаимодействие информационных сфер органов управления и гражданского общества обеспечивает необходимые условия для интерактивного участия граждан в