Социальное проектирование структур аппарата федеральных органов исполнительной власти

• Автор: Пучков, Юрий Николаевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с. : ил

Оглавление
Введение
Глава 1. Социальное проектирование структур государственного аппарата как составная часть социального управления
1.1. Социальное проектирование структур государственного аппарата как научная проблема и практическая задача
1.2. Социальное проектирование структур государственного аппарата как комплексная управленческая технология
Глава 2. Проблемы оптимизации социального проектирования структур аппарата федеральных органов исполнительной власти .
2.1. Создание организационно-правовой основы социального проектирования структур государственного аппарата
2.2. Управленческое консультирование в сфере государственной службы как технология решения задач социального проекта
Заключение
Список используемых источников и литературы
Приложение
Приложение
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования. В науке пока не разработана концепция социального проектирования структур аппарата федеральных органов исполнительной власти, отсутствует научное определение субъектов такого проектирования, его ценностных ориентиров, форм, методов и технологий. Поэтому исключительно актуальным является исследование возможности социального проектирования структур аппарата федеральных органов исполнительной власти в современных социально-управленческих условиях. Социальное проектирование структур государственного аппарата является действенным инструментом достижения стратегических целей общественного и государственного развития, удовлетворения ожиданий, коренных интересов и насущных потребностей большинства граждан, в том числе самих государственных служащих.
Анализ современного состояния российского общества подтверждает приоритетность и актуальность задачи повышения эффективности социального проектирования структур аппарата федеральных органов исполнительной власти. Оно выступает как комплексная управленческая технология и специфический вид профессиональной деятельности по созданию организационно-структурных и социальных условий, обеспечивающих осуществление государственно-управленческой деятельности федеральных органов исполнительной власти адекватно национальным интересам, социальным потребностям и целям общественного развития.
Учитывая масштаб функционирования федеральной исполнительной власти и свойственные ей политический характер, правовую основу, социальную природу и механизмы реализации, системно-структурные особенности ее аппарата, в настоящем контексте, представляется целесообразным

исследовать не только возможность построения концептуальной теоретической модели социального проектирования структур аппарата федеральных органов исполнительной власти, но и возможность технологизации как самого процесса проектирования, так и российского социального пространства.
В рамках реализации задач Федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» социальное проектирование структур аппарата федеральных органов исполнительной власти выступает ключевым фактором оптимизации численности государственных служащих и формирования системы управления государственной службой. Оно способствует повышению эффективности управляющего воздействия на все сферы общественной жизнедеятельности и социальной системы в целом.
Актуальность проблемы социального проектирования структур аппарата федеральных органов исполнительной власти подтверждается настоятельной потребностью общества и государства в создании благоприятных условий для совершенствования организационных и социальнослужебных отношений в структурах государственных органов и на государственной службе в целом.
В числе приоритетных направлений изучения проблемы социального проектирования структур аппарата федеральных органов исполнительной власти выступает не только выявление факторов, составляющих внешний вектор проектирования, но и решение внутриорганизационных проблем государственных органов для их целесообразного функционирования и развития.
Степень научной разработанности темы. При подготовке работы автор опирался на труды и исследования своих предшественников в области социального управления, социального проектирования, теории и социологии организаций, социальных технологий, кадровой политики и управ-

Социальное проектирование структур государственного аппарата и будугцее общества. В идеальном случае социальное проектирование структур государственного аппарата - это составление проектов (возможных вариантов) деятельности аппарата государственных органов с учетом тенденций развития социальной деятельности общества и государства и состояния этой деятельности в будущем (в зависимости от сроков социального проекта). Конструкция будущего определяется на основе результатов государственного прогнозирования1, представляющего систему научно обоснованных исследований и научно-практических мероприятий качественного и количественного характера, проводимых государственными органами, либо по их заказу с целью уяснения перспектив развития общества и основных направлений государственного управления в политической, экономической, социальной, правовой и других сферах. Главная задача государственного прогнозирования - поиск оптимальных путей развития всех сторон жизнедеятельности общества и государства.
Государственное прогнозирование как одна из форм научного предвидения в социальной сфере находится в тесной взаимосвязи с целепола-ганием, планированием, программированием, проектированием, которые, в свою очередь, составляют основу прогностической функции государственного управления и социального управления в целом.
Таким образом, главным субъектом социального прогнозирования, социального проектирования и социального планирования в России выступает государство, его аппарат. Именно поэтому, общество связывает свои надежды на лучшее будущее с государством, которому и доверило осуществление прогностической функции управления.
' В Российской Федерации государственное прогнозирование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Российская газета. 1995. 26 июля.