Совершенствование системы социального управления по решению социальных проблем населения района

• Автор: Александров, Павел Владимирович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 158 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Социальное управление и социальные проблемы населения района: сущность, особенности, проблемы исследования
1.1. Теоретические и методологические основы исследования деятельности органов социального управления
1.2. Специфика социальных проблем населения района и особенности

их изучения
Глава 2. Повышение эффективности социального управления по решению социальных проблем населения района
2.1. Оптимизация деятельности районных управленческих организаций
по решению социальных проблем
2.2. Повышение эффективности работы служащих как фактор улучшения социального управления деятельностью по решению социальных проблем
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность диссертационного исследования вытекает из возрастающей роли социального управления в решении социальных проблем населения. Местные органы управления всегда занимали большое место в решении насущных проблем населения. В Российской империи значительный опыт в этом отношении был накоплен земствами. В советский период были определенные положительные и отрицательные стороны в социальном управлении в решении социальных проблем жителей района.
В связи с коренной трансформацией общества условия для решения социальных проблем населения существенно изменились. Сложилось многообразие форм собственности. Появились новые субъекты, так или иначе решающие социальные проблемы. Идет процесс формирования социального государства и его структур. Особенно значительные перемены произошли в городских районах.
Социальные проблемы населения района в современных условиях решают органы социального управления в системе государственного управления (а во многих регионах муниципального управления). Исполнительным органом является администрация района, на плечи которой легла основная тяжесть забот о социальных проблемах населения. В городах с районным территориально-административным устройством социальное управление района находится в сложной управленческой ситуации, поскольку есть и соответствующие городские органы управления.
От уровня социального управления в значительной мере зависит решение социальных проблем населения. В деятельности органов социального управления района накопилось много проблем, которые предстоит исследовать и решать. Имеющийся опыт социального управления на уровне района обобщен слабо. Из этого вытекает большая актуальность изучения роли социального управления района в решении социальных
проблем. Эта актуальность неизмеримо возрастает в связи с предстоящим
переходом к муниципальному управлению.
В социальном управлении района возникла проблема: как в условиях продолжающегося социально-экономического кризиса осуществить совершенствование деятельности органов социального управления с тем, чтобы социальные проблемы населения района успешно решались.
Вопросы управления по решению социальных проблем привлекают к себе всё усиливающееся внимание исследователей. Общая теория управления разработана М. Винером, К. Такстоном, А. Богдановым, Г. Осиповым, В. Афанасьевым, О. Белых, И. Блаубергом, С. Пашковым, А. Пригожиным, П. Гайденко, Ю. Давыдовым и другими учеными. 1 Особую группу публикаций составляют работы по вопросам социального управления.2 Теоретические основы социального управления изложены в трудах М. Вебера, Г. Спенсера, П. Сорокина, К. Маркса, Т. Парсонса, Э. Дюркгейма, Р. Мертона и других. 3 Имеется немало работ, в которых освещены вопросы государственного управления.4 Есть публикации, в которых отражены вопросы социального управления в городах. Это работы
Н. Айтова, М. Борщевского, С. Шкаратана, В. Шепеля, В. Ельмеева, В.
Системность и общество. - М.: Политиздат, 1980; Социальная информация в управлении обществом. - М.: Политиздат, 1975; А.Пригожин, И.Стенгре. Порядок из хаоса. - М.: Прогресс, 1980. Общая теория управления: Курс лекций. - М.: Издательство ГАУ, 1994 .
2 Ю.Аверин Основы теории социального управления. - М., 1990; Н.Айтов Можно ли управлять социальными процессами? // Социологические исследования. - 1998. - №3. - С.24-30; Социальное развитие регионов. - М.: Мысль, 1985.; Н.Айтов, Ф.Филиппов Управление развитием социальной структуры советского общества. -М.: Наука, 1998; К.Варламов Социальное управление в условиях общественного кризиса // Проблемы теории и практики управления. - 1993. - №6. - С.36-42; Т.Заславская, Р. Рывкина. // Социология экономической мысли: очерки теории. - Новосибирск: Наука. Сибирское отделение, 1991; И.Слепенков, Ю.Аверин. Основы теории социального управления: Учеб.пос. - М.: Высшая школа, 1990; Социальное управление: Словарь / Под ред. В.Добренькова, И.Слепенкова. - М.: МГУ, 1994; М.Удальцова. Социология управления: Учеб.пос. - М.: ИНФРА-М, 2001.
3 М.Вебер Избранные произведения. - М., 1990; Г.Лебон Психология народов и масс. - СПб., 1994; К.Маркс Критика Готской программы. - М., 1987; Ф.Энгельс Происхождение семьи, частной собственности и государства. - М.: Полиздат, 1987; Э.Дюркгейм О разделении труда. - М., 1998; П.Сорокин Человек. Цивилизация. Общество. - М., 1992; Э.Гидденс Основы социологии. М., 1998; П.Бурдье Социология политики / Пер. с фр. - М., 1993; Т.Заславская О стратегии социального управления // Наука и жизнь. - 1998. - №9; Л.Панкова Тремблинговые социальные системы и механизмы стратификационных изменений в контексте социального реформирования и моделирования // Социальное реформирование РФ и РБ и проблемы теневой экономики и национальной безопасности. - Москва-Уфа, 1997.
4 Г.Атаманчук Теория государственного управления: Курс лекций. - М.: Юридическая литература, 1997; И.Василенко Административно-государственное управление как наука // Социологические исследования. -1993. - №4; Г.Зинченко Социология государственной службы // Социологические исследования. - 1994

рассматривающими удовлетворение потребностей на путях развития капитализма. Это У.Ростоу, З.Бжезинский, Дж.Гелбрейт и другие.
Второе направление представлено теорией нулевого роста и пределов роста. Сторонники этих теорий выступают за ограничение дальнейшего научно-технического прогресса и ограничения роста народонаселения в средне и слаборазвитых странах, что позволит им ограничить социальные потребности.
Согласно концепции развития человеческого потенциала, жизненный уровень населения зависит от уровня ВВП, а в регионах ВРП. Чем выше ВРП, тем больше возможностей для удовлетворения социальных потребностей, для решения социальных проблем.
Для изучения вопросов решения социальных проблем имеет значение и Концепция устойчивого экономического и социального развития общества, в соответствии с которой, чем выше уровень экономического развития, тем выше возможности для решения социальных проблем.
Последнее время широкое распространение получила во всех странах теория глобализации. По этой теории весь мир превращается в единый мировой рынок. Первые десятилетия после принятия этой теории как основы политики государств будет немало отрицательных последствий, так как будут разоряться многие малые, средние и даже крупные предприятия главных образом в слабо и среднеразвитых странах. Однако, в перспективе, за счет общего подъема экономики и широкого распространения относительно дешевых продуктов и товаров решение социальных проблем будет улучшаться. Непременным условием этого является решающая роль ООН, региональных организаций в международных, в частных экономических отношениях.
Указанные выше идеи классиков социологии, теоретические положения основных социологических учений, и ряда социологических теорий составляют основу для изучения социальных проблем населения городских районов.