Развитие общественного участия в управлении средним образованием на местном уровне

• Автор: Суворова, Мария Владимировна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 173 с.

Содержание

Введение
Глава 1. Теоретические аспекты развития общественных ассоциаций 12 в условиях гражданского общества
Глава 2. Роль общественной составляющей в управлении
российской системой образования
Глава 3. Формальное и неформальное общественное участие
местного сообщества в управлении школой
Заключение
Библиография
Приложение
Введение
Актуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что в условиях социально-политических и экономических трансформаций, переживаемых Россией в постсоветский период, происходит актуализация потребностей местного сообщества в организации новых форм взаимодействия между гражданами и государством. Наиболее интенсивные трансформации советских и развития новых форм гражданского участия в управлении происходят в области социальной политики - сфере, которая непосредственно влияет на повседневную жизнь людей. Учитывая дефицит ресурсов и недостаточно развитые традиции демократии и коллективного действия, влияние местного сообщества на социальную политику и практику государственных и бизнес учреждений пока весьма ограничено. Однако именно в этой сфере содержится значительный потенциал, который может быть активирован в целях повышения качества образования, здравоохранения, социального обслуживания, жилья, условий трудоустройства.
В новом социокультурном контексте сфера образования является одной из самых значимых форм организации гражданского общества. Современное российское образование переживает серьезные процессы модернизации, актуализирующие задачу социологического анализа государственной и общественной составляющих в управлении средним образованием. В условиях демократизации общественно-политических процессов функционирование системы образования, включенной в мировое образовательное пространство, отвечает двум социальным запросам: во-первых, необходимости реализации права граждан на образование; во-вторых, реализации права граждан на участие в управлении: потребность формирования модели общественно-государственного управления на местном уровне, способной удовлетворять и право граждан на образование, и интересы общегосударственного развития. Актуальность создания и практической реализации данной модели определяется необходимостью
соответствия требованиям формирующегося гражданского общества и современного государства.
Советский период отечественной истории управления образованием характеризовался высоким уровнем централизации и управленческой бюрократизацией. Сегодня необходимость пристального изучения и рефлексивного социологического анализа возможностей и практик вовлечения общественного участия, гражданских объединений, ученического, родительского и местного сообщества в управленческие процессы жизнедеятельности школы детерминируется решением важной практической задачи - обретением школой способности гораздо глубже и активнее влиять на социальное развитие общества.
В настоящее время одной из основных социальных проблем в сфере образования является отчуждение общества в лице общественных структур, родителей от образовательных учреждений. В современной централизованноуправляемой системе образования «заказчиком» на результат образования является государство, в условиях демократических отношений общество, родители и учащиеся получают возможность влиять на формирование и реализацию образовательной политики. Трудность заключается в том, что на данный момент отсутствуют механизмы влияния общественности на функционирование системы образования: не развита система получения школой или другим образовательным учреждением «заказа» на образование; практически не разработан принцип оценки родителями деятельности школы, что крайне важно в связи с происходящими инновационными процессами, ведущими к разнообразию школ и образовательных услуг.
Профессиональное общественное участие в управлении образованием в настоящее время связано с рядом проблем. Анализ степени готовности родителей, педагогов, учеников, заинтересованных в развитии образования, дает основания сделать вывод, что у данных общественных групп сформирована потребность участия в деятельности образовательной системы, включая управление образованием. Однако отсутствие практических навыков и механизмов взаимо-
ной работы «Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России»1. Пытаясь суммировать все имеющиеся толкования гражданского общество, они обращают внимание на две основные разницы. Первая: гражданское общество, как сфера, отличная от государства (И.Бентам, Г.В.Ф.Гегель, Ж.Сисмонди, Л.фон Штейн). Однако существует и другая тенденция - возвышение гражданского общества над государством (Т.Пейн, Т.Спенс, Т.Ходжскин). Названные позиции являются, все-таки, достаточно полярными, и в них упускаются некоторые существенные исследовательские моменты. В реальной жизни государство и гражданское общество являются тесно связанными. Во-первых, в европейской истории они влияли на формирование друг друга. Во-вторых, они постоянно коррелировали и осуществляли контроль друг над другом.
Второе отличие заключается в узком и широком понимании гражданского общества. В узком понимании гражданское общество основывается на ценностях личной независимости, обеспечения прав человека, его собственности (К.Маркс, Ж.-Ж.Руссо). Широкое понимание данного термина соотносит его не только с индивидуалистической и либеральной традицией, но и с тем, что принадлежит коллективистским и групповым традициям. Э.Блэк, разрабатывавший этот подход, считал, что становление гражданского общества в Европе происходило через различного рода коллективистские структуры - свободные города, ремесленные гильдии, коммуны и корпорации. Они постепенно и формировали естественную среду политической демократии «снизу». Однако у самого
Э.Блэка порой возникали идеи, связанные с узким пониманием гражданского общества, например, при характеристике общества данного типа в контексте ценностей личности и прав человека как индивида. Кроме того, разграничение индивидуалистической и корпоративистско-групповой тенденций в политической истории западных обществ можно поставить под вопрос. Процесс формирования гражданского общества в Европе указывает скорее на тесную связь, корреляцию данных тенденций2.
1 Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России. М.: Эдиториал УРСС, 1998.
2 Там же. С. 8-10.