Профессиональная управленческая компетентность как фактор оптимизации деятельности руководителя государственной противопожарной службы: социологический анализ

• Автор: Панков, Юрий Иванович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 240 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ КАК ОБЪЕКТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
§1.1. Социологический анализ управленческой деятельности руководителя
§ 1.2. Критерии и показатели оптимизации профессиональной управленческой деятельности руководителя
§ 1.3. Профессиональная управленческая компетентность как фактор оптимизации деятельности руководителя
Глава 2. ДИАГНОСТИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
§ 2.1. Социологическая диагностика профессиональной управленческой компетентности руководителя
§ 2.2. Социальная технология развития профессиональной управленческой компетентности руководителя
Заключение
Библиографический список использованной литературы 199
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Последнее десятилетие двадцатого века для России характеризуется по многим параметрам идентичным с началом века существенным изменением социальной среды, являющимся длительным и затянувшимся противоречивым и конфликтогенным процессом. Стремление ряда управленческих структур обеспечить ускоренное развитие социума путем использования бесконечных реформаторских новаций вызывает его традиционное в таких случаях стремление к стабильности и устойчивому социальному порядку.
Естественной реакцией на эту ситуацию не может не являться формирование государственной установки на оптимальное развитие социальной среды (социума) путем принятия адекватных и научно обоснованных управленческих решений, гармонизации управленческой ситуации и нормализации управленческой деятельности. Эти процессы невозможны без соответствующей целеполагающей деятельности государственных органов, направленной на достижение позитивных результатов реформ во всех сферах жизни общества, во всей системе жизнедеятельности людей, а не в ее отдельных составляющих. Целеполагающая деятельность российских государственных органов может быть эффективной при условии адекватного учета специфики современных мировых процессов, когда идет смена типов цивилизационного развития.
Индустриальное общество становится достоянием истории, возникло постиндустриальное, информационное, «постэкономическое» общество. Возникает новый социальный класс профессионалов. Сам объект государственного воздействия многократно усложняется и дифференцируется в результате углубления социальной стратификации, образовательный уровень населения, круг его интересов и действий становятся все более разнообразными, законодательство все более объемным. Для успешного выполнения своих функций в различных сферах государственные служащие должны иметь глубокие профессиональные знания, владеть стратегическим

мышлением и тактическими навыками, безукоризненно соблюдать государственную дисциплину, быть устойчивыми к соблазнам коррупции и злоупотребления властью1.
Осуществляется переход к экономике, которая основывается на самовыражении, самореализации человека в производительной деятельности (экономика, производство, тем более сфера управления - не безличны). В современном производстве человек выступает главной производительной силой.
В современной социально-гуманитарной науке признано, что история человечества (общества) - закономерный, познаваемый и управляемый процесс, в котором возможен выбор путей развития. Выходы из возникающих кризисов являются целенаправленными, управляемыми и планируемыми явлениями. В настоящее время общество изучается как социальная организация.
Все это обусловливает необходимость исследования роли субъективного, человеческого фактора в социальных изменениях, значения компетентности руководителя.
Само государство особо нуждается в создании и функционировании системы управления в сложный переходный период, характеризующийся не только противоречивостью, но и фрагментарностью управленческих целей и средств их осуществления. Системность становится главным условием и коренной характеристикой управления, особенно в кризисный и посткризисный период деятельности государства. Речь идет о структурной основе государственной службы, состоящей из системы государственных должностей, их характеристики и иерархии, закрепленной общероссийским реестром должностей, системы подразделений государственного аппарата. Именно они составляют деятельное «поле» для самого процесса служебной деятельности, совершения управленческих действий и усилий персонала управления.
Решение новых задач, поиск эффективных методов реализации функций социального управления предъявляют повышенные требования к организации деятельности государственных органов, а также компетентности их руководителей как существенных личностных качеств, без формирования и практической реализации
1 См.: Государственное управление и государственная служба в трансформирующемся обществе / Под ред. профессора Ю.В.Яковца. - М., 2001. С.14,

и планов на уровне линейного подразделения - отряд, пожарная часть). Все эти должности связаны в той или иной степени с. определением целей, принятием решений, организацией их реализации и оценкой конечных результатов.
Полученные в ходе исследования данные показывают, что основная часть руководителей (первой группы - 86,9%, второй - 85,2%, третьей - 79,4%) получили наиболее значимый опыт управленческой деятельности в противопожарной службе. Из этого можно предположить, что самоформирование личности руководителя происходило как правило под влиянием специфики избранной профессии. В определенной степени это обнаруживает, при всех прочих условиях, сужение инвариант развития профессионализма и освоение новых алгоритмов решения профессиональных задач.
Из числа всех опрошенных 34% руководителей имеют стаж службы в занимаемой должности от 4 до 10 пет, 22,2% от 11 и более лет. При этом доля руководителей первой группы составляет соответственно 35,4% и 34,3%. Руководители высшего уровня управления - самая старшая возрастная группа: 46,5% опрошенных имеют возраст старше 45 лет. Последний показатель указывает на то, что в системе управления работают в основном люди зрелые, обладающие достаточным управленческим опытом. В то же время сочетание молодых руководителей всех трех групп (до 30 лет - 10,4%, 30-35 лет - 17,9%) и приближающихся к пенсионному возрасту (36-45 лет - 54,7%) составляют примерно пропорцию 1:2, что свидетельствует об имеющихся у них перспективах продвижения по службе без условий конкуренции. Такое соотношение вряд ли может являться серьезным стимулом личностнопрофессионального развития для молодых руководителей.
Важным представляется для нашего исследования определение «социального» в управленческой деятельности. Социальное, - с точки зрения Г.В.Осипова, -это совокупность тех или иных свойств и особенностей общественных отношений данного общества, интегрированных в процессе совместной деятельности (взаимодействия) между индивидами или группами индивидов в конкретных условиях и проявляющихся в их отношениях друг к другу, к своему положению в обществе1.
1 См.: Осипов Г.В, Социология и социализм. - М., 1990. С.