Готовность государственных и муниципальных служащих к использованию информационных компьютерных технологий

• Автор: Иванова, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 200 с. : ил

Глава 1. Информатизация органов государственной власти и местного самоуправления как объект социологического анализа
Глава 2. Анализ состояния готовности государственных и муниципальных служащих к использованию информационных компьютерных технологий
Глава 3. Пути повышения готовности служащих к использованию информационных компьютерных технологий в управлении территориальным сообществом
Заключение
Список используемой литературы
Приложение

Актуальность темы исследования. Последнее десятилетие двадцатого века останется в истории как время становления российской государственности. Преобразования затрагивают все сферы жизни общества и не в последнюю очередь систему управления государством. Результатом преобразований явилась единая структура государственных и муниципальных органов управления с четко прописанными функциями. Граждане, замещающие должности в органах управления, получили нормативно установленный статус государственных или муниципальных служащих, главной задачей которых является обеспечение исполнения полномочий органов управления. Интенсификация социальных процессов, характерная для реформирующегося общества, потребовала от российских чиновников овладения новыми эффективными технологиями служебной деятельности, которые применяются, прежде всего, для информационной и интеллектуальной поддержки решения управленческих задач соответствующими государственными органами.
Совершенствование институтов государственной и муниципальной службы проходило и проходит в условиях информатизации, т.е. «организационного социально-экономического и научно-технического процесса создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления ... на основе формирования и использования информационных ресурсов»1. Применение информационных технологий, безусловно, вносит важные коррективы в процедуры принятия управленческих решений. В январе 2002 года была принята федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)»2 (далее - ФЦП «Электронная Россия), в
'См.: Федеральный закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995 №24-ФЗ // Российская газета. - 22 февраля 1995 года.
‘См.: Федеральная целевая Программа «Электронная Россия» (2002-2210гг.), утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 №65 // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 5.

которой констатируется недостаточное развитие информационных компьютерных технологий (далее - ИКТ) в России, в т.ч. недостаточное развитие ИКТ в области государственного управления, неготовность органов государственной власти к применению эффективных технологий управления и организации взаимодействия с гражданами и хозяйствующими субъектами. Г од реализации программы подтвердил ее, на сегодняшний день, технократическую направленность. Анализ экспертами Высшей школой экономики (далее ВШЭ) данных Минэкономразвития и Минфина структуры расходов госучреждений на информатизацию в рамках федеральной программы показал, что более 70% средств расходуется на закупку компьютерной техники, около 18% - на создание локальных сетей, по 5% бюджетных денег тратится на подключение к Интернету и закупку программного обеспечения и менее 1% - на обучение персонала1. По данным ВШЭ переподготовки требуют около 800 ООО госслужащих в год, бюджет «Электронной России» позволяет обучать не более 40 ООО человек в год. Структура расходов на информатизацию предлагается следующая: 30-35% на компьютеры, 25-30% на обучение, остальное - сети и программное обеспечение.
Важность социальной составляющей информатизации подчеркивается во многих научных работах, в которых содержатся и достаточно категоричные суждения. В.Е. Лепский2, например, утверждает, что технократический подход к информатизации общества завел этот процесс в глубокий кризис. А И.В. Соколова3 считает , что социальные проблемы информатизации столь важны, что требуют своего изучения в рамках специальной социологической теории - социологии информатизации. Между тем, надо отметить, что
'См.: Грановский Ю. Вредная информатизация: «Электронная россия» неэффективна // Ведомости. - 22 ноября 2002 года.
2См.: Лепский В.Е. Технократический подход к информатизации общества - источник угроз национальной безопасности России // II Всероссийская научная конференция «Россия XXI век». - М., 1999.
3См.: Соколова И.В. Структура и функции социологии информатизации как новой специальной социологической теории

то же время государственные служащие получили возможность отслеживать реакцию избирателей по различным вопросам.
В Финляндии сегодня каждый государственный чиновник имеет электронный адрес, которым он пользуется для служебной переписки. В Объединенных Арабских Эмиратах государственного чиновника увольняют, если он не владеет компьютером.
Федеральная власть России, как высшее звено в управлении государством, также стремится к реализации аналогичных проектов. В конце 1999 года начал работу официальный сервер Правительства Российской Федерации. Позднее были открыты официальные сайты Президента РФ, Федерального Собрания РФ. Государственной Думы РФ, органов судебной власти России, Совета Безопасности РФ, федеральных исполнительных органов, которые сейчас объединены в Интернет-портал «Официальная Россия»