Государственное регулирование занятости и безработицы в Республике Татарстан : 1991-2002 гг.

• Автор: Новикова, Ольга Юрьевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 253 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ
1.1. Концептуальные основы понятий занятости и безработицы. Теоретическое осмысление процесса государственного регулирования
1.2. Теоретический аспект механизма государственного регулирования занятости и безработицы
1.3. Модели политики занятости
Глава 2. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
2.1. Нормативно-правовое регулирование как один из основных элементов механизма государственного регулирования занятости и безработицы в регионе
2.2. Организационное обеспечение государственного регулирования занятости и безработицы в регионе
2.3. Система социальных гарантий и экономических мер в области занятости и безработицы в регионе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
:. з-14 :
:
:
:. 67-84 :
:. 85-т

:
:. 180-185 :
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется особенностями социально-экономических процессов в современном российском обществе, связанными, прежде всего, со становлением рыночных отношений в сфере занятости. Как показал российский опыт последнего десятилетия, нельзя надеяться на то, что рынок без участия государства сам расставит все на свои места. Особенно опасно целиком полагаться на рыночную стихию сегодня, когда безработица все более приобретает скрытый характер, растет теневая занятость и т.п. В создавшихся условиях государственное регулирование занятости и безработицы приобретает большое значение.
При осуществлении политики занятости государству приходится сегодня не столько управлять социально-трудовыми отношениями, сколько заниматься вопросами их урегулирования. Поэтому необходимо делать акцент не на государственном управлении, а на регулировании, которое предполагает высокую степень самоорганизации объекта воздействия. Отсюда вытекает потребность в корректировке государственной политики занятости в целом. Необходимо выработать такой механизм управления трудовыми ресурсами, который предполагает наличие не только централизованного воздействия государства, но и адекватного рыночной ситуации процесса саморегуляции.
В настоящее время в России наблюдается все больший перекос в сторону регионального регулирования занятости и безработицы, поскольку этот уровень власти способен максимально приблизить предпринимаемые меры по социальной защите безработных и совершенствованию системы занятости к особенностям того или иного региона.
Республика Татарстан во многом проявила самостоятельность и новаторство в разработке основных направлений государственной политики в сфере занятости, что выразилось в более стабильном, по сравнению с российским, положении экономически активного населения на рынке труда. Однако и в Та-

тарстане существует немало проблем, наличие которых актуализирует необходимость совершенствования процесса государственного воздействия на занятость и безработицу. Среди них, прежде всего, сложности с трудоустройством социально уязвимых слоев населения, среди которых особой поддержки требует молодежь; несоответствие между уровнем образования экономически активного населения и его востребованностью на рынке труда и т.д.
Объект исследования: занятость и безработица в Республике Татарстан. Предмет исследования: механизм осуществления государственного регулирования занятости и безработицы в регионе.
Степень разработанности темы. Характер работы, осуществляемой на стыке различных научных направлений, обусловил необходимость обращения к широкому кругу литературы, посвященной как общим, так и специальным аспектам государственной политики занятости, формирования рынка труда, безработицы как социального феномена. Использовавшаяся в работе литература может быть разделена на несколько групп.
Первую и наиболее обширную группу составляют работы экономического характера. Так, анализ переходного периода, связанного со становлением рыночных отношений, предпринят в работах А.В. Бузгалина, А. Дубоносова, Б.А. Еремина, А Я. Лившица, В.И. Марцинкевича, К.И. Микульского, И.В. Соболевой и др., исследовавших процессы становления рыночных отношений в сфере труда сквозь призму макроэкономического анализа. Ценность этих работ состоит, прежде всего, в изучении динамики спроса и предложения рабочих мест, движения экономически активного населения, становления частного сектора, развития производственных отношений в России как необходимых факторов формирования рыночных отношений в сфере занятости1.
Вторую группу составляют работы, содержащие анализ социальных аспектов становления рыночных отношений: процессов адаптации граждан на рынке труда; гендерных особенностей незанятости; защиты прав занятых в не-
1 См.: Бабосов Е. Экономическая активность населения в трансформирующемся обществе // Общество и экономика. 2001. № 1; Глазьев С. Проблемы прогнозирования

процессов, непосредственно связанных с повышением уровня и качества жизни людей, эффективностью управления трудовыми ресурсами, снятием социальной напряженности, является предметом, в том числе и, прежде всего, социологических исследований.
Теоретические взгляды на социальные проблемы рынка труда характеризуются множеством подходов в структуре мировой научной мысли. Хотя, нужно заметить, что авторы в ходе проведения исследований выделяют для себя различные теории государственного регулирования. Так, Г.С. Пошевнев, Л.И. Старовойтова и Т.Ф. Золоторева1 сделали упор на теории государственного регулирования, минуя институционализм; А.И. Добрынина, Л.С. Торасевич2 не рассматривают марксистскую теорию наряду с основными теориями занятости и безработицы населения и т.д.
Среди основных теорий регулирования занятости мы выделим марксистскую, неоклассическую, кейнсианскую, неоконсервативную и институциональную. Каждая теория по-своему объясняет причины возникновения безработицы, возможности уменьшения ее уровня, минимизацию последствий от недоиспользования рабочей силы.
Марксистская теория государственного регулирования занятости и безработицы (ее представители: К. Маркс, Ф. Энгельс, Г.А. Лопатин, Н.И. Зибер) - одна из первых теоретических разработок в области организации этого процесса. Центральным постулатом марксисткой теории является то, что его представители воспринимают рынок труда как рынок рабочей силы, а безработицу - как «избыточное рабочее население»3. Единственной причиной безработицы, согласно марксистской теории, видится избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Ряды «резервной армии» труда постоянно пополняются выталкиваемым из
1 См.: Пошевнев Г.С. Регулирование занятости и безработицы как функция социального управления: Автореф. дис... док. социол. наук. М., 1997; Старовойтова Л.И., Золоторева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. М., 2001. 192 с.
См.: Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Торасевич. СПб., 2002. 544 с. и др.
3 Маркс К. Капитал / Пер. с нем. И.И. Скворцова-Степанова. Т. 1. М., 1978.
С. 458.