Влияние общественного мнения на управленческую деятельность органов исполнительной власти

• Автор: Брянцев, Иван Иванович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 207 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ КАК ОБЪЕКТ
СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
1. Институциализация общественного мнения: понятие, содержание,
критерии
2. Формирование и функционирование общественного мнения.
ГЛАВА II. ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ
ОТНОШЕНИИ
3. Управленческие свойства общественного мнения.
4. Условия влияния общественного мнения на социально-политическую
обстановку.
5. Оптимизация взаимодействия органов исполнительной
государственной власти и местного самоуправления с общественными
объединениями в процессе реализации стратегии общественного согласия
и социального партнерства на примере Саратовской области.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
Приложение 7
Приложение 8
Приложение 9

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Актуальным направлением научных исследований управленческой деятельности становится изучение, разработка и реализация такой системы общественных отношений, которая обеспечивала бы органы исполнительной власти технологией принятия и реализации управленческого решения на основе баланса интересов всех субъектов управленческого процесса. Технологии поиска социально согласованных управленческих решений пользуются широким спросом при анализе конкретных ситуаций, в которых наблюдается столкновение интересов различных социальных групп и структур власти.
Изучение общественного мнения призвано способствовать конструированию наиболее полной «картины» российского социума. В свою очередь, создание действенных моделей влияния общественного мнения на выработку управленческих решений актуализирует возможность учета интересов социальных общностей в процессе управления на уровне органов государственной власти и местного самоуправления.
Необходимо эксплицировать новое понимание в восприятии сущности и возможностей феномена общественного мнения в современном социуме, способного оказывать доминантное управленческое воздействие на поведение социальных групп, сферу разработки и принятия управленческих решений органами власти.
Взаимодействие власти и общества обусловливает формирование ассоциации общественных лидеров, объединенных консолидирующей основой интересов и целей, ставящих своей задачей поиск общественного консенсуса и бесконфликтное разрешение общественных противоречий. Общественные лидеры руководствуются приоритетами социально значимых интересов жителей соответствующих территориальных образований, которые

ассоциированы в те или иные целевые группы. Правда так происходит не всегда и не везде. Еще многие органы исполнительной власти и их руководители решают стоящие перед ними задачи, опираясь только на административный ресурс, используя директивно-распорядительные рычаги воздействия, не задумываясь о существовании эффективных методов управленческих воздействий на основе баланса общественных и административных интересов, выработки социально взвешенных управленческих решений.
Происходящая в настоящее время модернизация органов государственной власти, либерализация социально-экономических и общественно-политических отношений требует активного участия общественности в процессе выработки и реализации адекватных управленческих решений. Общий курс реформ политической системы государства направлен на то, чтобы делегировать часть полномочий от органов государственной власти институтам гражданского общества. Под влиянием происходящих изменений органы исполнительной власти отчасти готовы к такому сотрудничеству, а субъекты гражданского общества, надеемся, в состоянии принять на себя часть солидарной ответственности.
Для исполнительной государственной власти и органов местного самоуправления в Саратовской области современный период их общественного функционирования характеризуется активной законотворческой деятельностью по правовому и законодательному обеспечению новых социально-экономических и политических реалий, повышением роли субъектов управления в организации и регулировании всех форм общественных отношений. Наиболее яркой чертой этого периода становится регулярное, широкомасштабное привлечение результатов социальных (и, в частности социологических) исследований, научно обоснованных прогнозных показателей и оценок к информационному обеспечению деятельности властных структур. Социологический анализ широко применяется органами власти для

человек или целевая группа. Оценка может быть положительной, отрицательной или нейтральной. Основанием оценки выступают те ценности, которые уже сложились у человека (группы). Одной из форм выражения социальной оценки и является общественное мнение.
На базе потребностей, ценностных ориентаций, установок и оценок рождается интерес (как особый род общественных интересов). Социальные интересы не существуют отдельно от своих носителей - класса, нации, профессиональной группы и существенно влияют на доминирующее поведение

людей .
Во-первых, объектом общественного мнения может быть только то явление, событие, факт, которые связаны с интересами конкретного коллективного или индивидуального субъекта (и не только в материальной, но и в политической, культурной, социальной сферах жизни) и имеют высокую степень актуальности. Причем интересы могут быть связаны со своими носителями и опосредованно, а не только напрямую. Одним из актуальных объектов общественного мнения является проблема «прав человека».
Во-вторых, объектом общественного мнения могут быть только те явления, события, факты, которые допускают многозначность толкования, а не безусловность оценочных суждений.
В-третьих, объектом общественного мнения может быть то, что информационно доступно субъекту. Объем, содержание, характер получаемой информации оказывают влияние на распространенность мнения, его компетентность и, в значительной степени, определяют поведение людей. Здесь, безусловно, огромная роль отводится массовым коммуникаторам, в том числе средствам массовой информации.
Общественное мнение - не только заинтересованное ценностное духовное явление. В определенных условиях это значительная материальная сила, некая доминанта, определяющая поведение людей, скажем, во время выборов