Управленческий ресурс в социально-экономическом развитии местных сообществ: социологический анализ

• Автор: Аргунова, Людмила Георгиевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с. : ил.

ГЛАВА I. Методолого-социологический анализ управленческого ресурса социально-экономического развития местных сообществ
1.1. Использование ресурсного потенциала местных сообществ:
управленческий аспект
1.2. Реализация социально-экономических возможностей развития
местного сообщества и его управленческого ресурса
ГЛАВА II. Состояние социально-экономического развития местных сообществ как предмет социолого-управленческий анализа
2.1. Модель оптимального взаимодействия социально-экономического и управленческого ресурсов
2.2. Социологический анализ состояния социально-экономического
развития местных сообществ и уровня муниципального управления
ГЛАВА III. Управленческие механизмы оптимизации социально-экономического развития местных сообществ.
3.1. Концептуально-стратегическое управление социальноэкономическим развитием местных сообществ
3.2. Инновационные механизмы совершенствования управления
социально-экономическими процессами в местных сообществах
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Вопросы управления социально-экономическим развитием местных сообществ приобретают все большую актуальность на пути возрождения России, являются приоритетными в процессе формирования социального общества и сохранения ресурсных богатств нашей страны.
По оценкам международных экспертов, Россия считается одной из самых богатых стран мира по природным ресурсам и имеет самую высокую обеспеченность ими. При доле 2,5% в населении мира она сосредоточивает около 25% его минерально-сырьевых ресурсов, 23% мировых запасов лесных ресурсов. Россия обладает самым большим в мире фондом земель и по площади пашни находится на третьем месте (в силу природно-климатических условий), уступая США и Индии1.
Исследования российских ученых свидетельствуют, что несмотря на огромные разрушения экономики и годы реформ, Россия остается богатой страной. Ее природно-ресурсный потенциал примерно в 2 раза превосходит США, в 5-6 раз Германию и в 18-20 раз Японию. Оказывается, и теперь ежегодная чистая народнохозяйственная прибыль страны составляет 60-80 млрд. долл. США. Это в 2 - 2,5 раза больше объема нынешних бюджетных средств
Однако огромные совокупные ресурсы, которые сосредоточены на территориях местных сообществ: природные, народнохозяйственные, информационные, интеллектуальные, культурные и другие, прежде всего социально-экономические, - используются неэффективно. Местные сообщества, располагая богатыми ресурсами, не обеспечивают свое
1 Желтиков В.П., Кузнецов Н.Г., Тяглов С.Г. Экономическая география. Ростов н/Д: Феникс, 2001: - 384 с. С. 139, 136, 130.
2 Львов Д.С. О мнимых и реальных источниках повышения качества жизни населения // Муниципальный мир, №1, 2003.
население условиями для достойной жизни. В этом заключается главное противоречие современного состояния нашего общества. Разрыв между имеющимся ресурсным потенциалом и* характером его использования увеличивается. Одна! из причин* такого нерационального использования; местных ресурсов — низкое качество управления на муниципальном уровне, безответственность и непрофессионализм кадров на этом уровне.
Территории, местные сообщества должны стать отправной точкой возрождения страны.
В< настоящее время значительно повысилась, роль управления в жизни общества. Для Человечества наступает совершенно новый период качественного, развития,, и; глобальные проблемы, встающие перед нашей цивилизацией, требуют кардинальных изменений» существующих управленческих знаний.
Исторический опыт свидетельствует, что управленческий ресурс невозможно использовать на бездумном заимствовании «чужого» опыта. Например, в течение продолжительного времени японская экономическая модель обеспечивала экстенсивный рост экономики за счет активного заимствования опыта США и государств. Европы. Применяя результаты новейших научных разработок, страна не производила фактически своих технологий. В этом случае баланс импорта и экспорта информации и* патентов оставался отрицательным на протяжении более чем сорока лет
России предстоит свой путь самостоятельного развития, отличный» от других стран, хотя бы потому, что она уникальна. Она должна выйти из состояния системного кризиса и занять то место в геополитическом; пространстве^ которое по праву исторически ей принадлежит. Решение этой задачи невозможно без сохранения богатого потенциала российского общества и создания»нового управленческого подхода к развитию на всех уровнях организации общества. Только внедрение инновационной
3 Иноземцев В.Л. Пределы догоняющего развития. М., 2000. С.132.
сфер жизнедеятельности и т. д.) и попытки суммирования этих концепций не образуют единой концепции управления территорией как большой социально-экономической системой.
Невозможно управление системой посредством расчленения объекта на отдельные автономно функционирующие сегменты без потери свойств целого. Связность объектов обеспечивает организационную, технологическую и другую целостность системы. Все элементы и процессы в местном сообществе находятся в отношениях причинно-следственных связей.
Кроме того, открытость системы, постоянное взаимодействие с внешней средой в значительной мере определяет эволюцию местного сообщества - происходит синергия в результате интенсивного обмена-, информацией и как следствие — динамика, связанная с различными темпами протекающих в системе процессов.
Таким образом, местное сообщество следует рассматривать как особую открытую целостную территориальную социально-экономическую систему со специфическими свойствами, в которой элементы и процессы объединяются причинно-следственными связями. И если сообщество является целостной системой, то его функционирование и развитие также представляет собой единый целостный объект управления.
Управление местными сообществами необходимо рассматривать как управление процессами функционирования и развития в соответствии с заданными целями и имеющимися ресурсами. Обеспечение же адаптивности; местных сообществ к факторам внешней и внутренней природы составит основу ее устойчивости.
При разработке комплекса необходимых мероприятий, направленных на решение возникших проблем, органы власти, как правило, формируют свою программу действий с учетом всех проблем: стратегического, тактического характера, структурированных и