Управление системой социальной защиты населения региона: социологический аспект

• Автор: Козина, Екатерина Сергеевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 191 с. : ил.

Глава 1. Теоретико-методологические основы
управления системой социальной защиты населения региона
1.1 Система социальной защиты населения региона как объект управления
1.2 Структура социологического обеспечения управления системой социальной защитой населения региона
Глава 2. Механизм социологического обеспечения управления системой социальной защиты населения региона (на примере Пензенской области)
2.1 Технологии реализации социальной политики в региональной системе социальной защиты населения
2.2 Государственная (муниципальная) служба в организационном обеспечении управления системой социальной защиты населения региона
2.3 Взаимодействие государственных и общественных структур в системе социальной защиты населения региона
Заключение
Список литературы
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Актуальность проблемы исследования определяется необходимостью совершенствования системы социальной защиты населения регионов в условиях выхода страны из кризиса. Социально-экономические преобразования в Российской Федерации привели к системным переменам в жизни российского социума, изменениям в различных сферах, институциональным и стратификационным преоЕ£)насшанщвд. время становится очевидным, что на пути становления России, как новой сильной и благополучной державы, первоочередным является возрождение территорий, региональных сообществ.
В современных условиях регионам предоставлены большие права и полномочия для самостоятельного решения многих социальных проблем. Создание региональной модели социальной защиты должно быть основано на изучении специфики региональной жизнедеятельности, уточнении общих тенденций развития социума, что позволяет разработать основные направления и принципы региональной социальной политики, определить цели и приоритеты управления системой социальной защиты населения региона.
Обращение государственной службы региона к проблемам населения превращает гражданина из «управляемого» объекта в своего рода «клиента» государственных структур, потребителя предоставляемых ему государством социальных услуг. Понимание государственной службы как института социальных услуг, учитывая субъективный поведенческий аспект, позволяет рассматривать ее как своеобразный инструмент реализации потребностей граждан, более глубоко осмысливать предметную область взаимоотношений между ней и другими составляющими гражданского общества в системе социальной защиты населения.
Это обусловливает новые требования к информационносоциологическому обеспечению региональных и местных органов социальной защиты населения. В частности, существенно повышается роль социологической информации, раскрывающей динамику взаимодействия органов управления и населения, разработки на этой основе социальных технологий. Эффективность социального управления на современном этапе зависит от действенности форм и механизмов взаимодействия государственных структур и социума в процессе решения социальных проблем.
Изучение опыта функционирования региональной системы социальной защиты населения, практики работы властных и общественных структур по социальной защите представляет большой теоретический интерес и способствует выбору наиболее оптимальных структур и технологий управления, активизирующих. становление адресной системы помощи и поддержки человека.
Совокупность этих причин и обстоятельств обуславливает актуальность темы настоящего диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы. Системная основа разработки проблем социальной сферы, включая выяснение ее сущности и содержания, было заложена в работах О. Конта. В дальнейшем начатые им системные исследования общества были продолжены такими учеными как Г. Спенсер, Э. Дюркгейм и др. В плане выделения категории «социальная сфера» следует обратить внимание на работы Т.Парсонса, обозначившего дифференциацию общественной системы на подсистемы. В дальнейшем построением теории общества занимаются такие социологи,. как Р.Мертон, Р.Мюнх, Н. Луманн и др. В работах названных исследователей прослеживается употребление категории «социальная сфера» и категорий, близких к ней по содержанию. Фундаментальные идеи о социальном пространстве, способном охарактеризовать общественные отношения в особом ракурсе, о социальных системах, их ценностях, раз-

Социальные процессы как предметное поле мониторингового наблюдения могут быть представлены в форме динамично функционирующей совокупности социальных отношений, возникающих, между взаимодействующими субъектами. В ряду этих отношений могут быть выделены следующие их виды:
- трудовые отношения, которые возникают между работниками и социально-профессиональными группами в рамках совместной производственной деятельности;
- социально-экономические отношения, развертывающиеся в обществе и трудовых коллективах между индивидами и группами по поводу присвоения средств и результатов совместной производственной деятельности;
- социально-потребительские (бытовые) отношения как отношения меду группами и индивидами в социальной сфере по поводу дифференциации социальных статусов и различий в уровне и качестве жизни, структуры семейных доходов и бюджетов, образа жизни;
- социально-политические отношения, протекающие между индивидами и группами в связи с их общественно-политическим статусом, принадлежностью к властным структурам и общественно-политическим движениям, партиям, организациям;
- культурно-духовные отношения, возникающие между индивидами и группами в сфере духовных ценностей, информационных потребностей, культурно-эстетических предпочтениях, досуговой деятельности;
- социально-психологические состояния и отношения - эмоционально окрашенные отношения индивидов и групп под влиянием их настроений,. переживаний, устремлений;
- социально-управленческие отношения, которые возникают между индивидами по поводу использования власти в интересах регуляции взаимодействия субъектов, а также отношения руководства и подчинения, субординации и координации, авторитета и лидерства, исполнительской дисци-