Управление процессом формирования образовательного комплекса культуры в регионе

• Автор: Шварев, Евгений Викторович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 253 с. : ил.

Глава I. Образовательный комплекс культуры
как объект управления
Глава II. Условия и факторы формирования
образовательного комплекса культуры в регионе
Глава III. Технологии управления процессом формирования образовательного комплекса культуры
в регионе
Заключение
Библиографический список
Приложения

Образовательные учреждения культуры переживают сегодня трудную эволюцию, связанную как с общесистемными проблемами российского образования, так и с отраслевыми, характерными сугубо для данной группы образовательных учреждений.
В течение последнего десятилетнего периода система образования находилась в состоянии тотального недофинансирования. По данным Министерства образования и науки РФ, государственные расходы на образование и подготовку в пересчете на одного студента вуза снижались в период между 1991 и' 1996 гг. со скоростью от 5 до 10% в год. После девальвации рубля в августе 1998 г. ВВП на душу населения упал до 1,937 доллара. Расходы на образование в 1998 г. составили только 3 % от ВВП, в-1999 г. было выделено 3,63 % от федерального бюджета, в 2000 г. - 3,75 %
Резко наметившаяся с 1990 годов тенденция к снижению рождаемости приводит к перманентному сокращению спроса на услуги образования. По прогнозам специалистов, через несколько лет конкурса в вузы практически не будет: из-за демографического спада в 2009 году в России будет всего 1300 тыс. выпускников школ и 1700 тыс. бюджетных мест в вузах. Вполне очевидно, что это повлечет за собой массовую селекцию вузов на единичные ведущие и массовые ведомые.
Сохраняющаяся ведомственная специфика управления дополнительно создает проблему разорванности единого образовательного пространства, что оказывает влияние на функционирование и отраслевой образовательной системы в целом, и каждого образовательного учреждения культуры в отдельности.
Как одна из ответных реакций образовательных учреждений культуры на проявившиеся негативные тенденции стал поиск своего места на рынке образовательных услуг. Этот поиск способствовал изменению организационно1 Комиссарова, М. Реформы в образовании / М.Комиссарова // Российская экономика на новых путях. — 2000. - №7

правовых форм, типов и видов образовательных учреждений культуры, их преобразованию из однопрофильных в многопрофильные.
Наметившиеся изменения в образовательных учреждениях культуры способствуют формированию самодостаточной инфраструктуры образовательных учреждений культуры, одной из форм которой является образовательный комплекс. Семантическая термина «образовательный комплекс» включает в себя противоречивую парадигму современных образовательных технологий и инициатив, учитывающих политическую и экономическую конъюнктуру. Однако следует отметить, что образовательный комплекс культуры - это одна из новых, организационных форм образовательной деятельности в противоречивых условиях современности, позволяющая более эффективно решать проблемы кадрового воспроизводства и обновления отрасли культуры региона; а также создания единого образовательного пространства на уровне региона при взаимодействии органов местного самоуправления с учреждениями образования и культуры различных организационно-правовых форм, ведомственной принадлежности по вертикали и горизонтали.
Формирование образовательного комплекса культуры в регионе влечет за собой необходимость исследования управления этим процессом с учетом и использованием внутренних ресурсов образовательных учреждений культуры, с разработкой соответствующих управленческих технологий. К сожалению, эти тенденции наукой не осмыслены в должной мере.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена: во-первых, происходящими институциональными процессами в системе отраслевого образования, связанными с формированием самодостаточной инфраструктуры образовательных учреждений культуры в форме образовательных комплексов культуры;
во-вторых, изменением окружающей макросреды в противоречивых направлениях как глобализации, так и регионализации, что требует научного

системных характеристик (организационно-управленческого, финансового планов) в образовательном комплексе культуры региона.
4. Применение альтернативного системному сетевого подхода позволяет акцентировать внимание на количественных характеристиках образовательного комплекса культуры. С точки зрения сетевого подхода, принципы которого становятся все более актуальными, образовательный комплекс культуры представляет собой сеть образовательных учреждений культуры различного уровня, взаимодействующих на трех экзистенциальных уровнях, то есть имеющих общий предметный контекст для предметного взаимодействия, общий контекст осуществления управленческих действий и общую социокультуру, в которой зафиксированы принципы и средства управленческого и предметного взаимодействия. Согласно сетевому подходу, общим условием функционирования образовательного комплекса на трех экзистенциальных уровнях является наличие особого социокультурного пространства, представленного в самом общем виде как постоянно изменяющийся во времени фрагмент социального пространства, основу которого составляет изменение системы норм и правил, социальных взаимодействий и социальных интересов.
5. Синергетическая концепция образовательного комплекса культуры отражает стремление преодолеть некоторые методологические и теоретические трудности в исследовании образовательного комплекса культуры. В методологическом плане в ней сочетаются системный и сетевой подходы и постнеклассическая установка на «радикальную плюральность». Синергетический подход дает возможность осуществлять управление образовательным комплексом культуры на основе соединения воздействия человека с сущностью внутренних тенденций развивающейся системы.
6. Рассматривая образовательный комплекс культуры как особый «темпомир», соединяющий элементы разных экзистенциальных уровней в определенных точках бифуркации, мы связываем образовательный комплекс культуры с существованием определенного межуровневого интервала,