Управление процессами повышения качества жизни населения в муниципальном образовании

• Автор: Потрясаев, Василий Николаевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 184 с.

Глава 1. Теоретико-методологические основы управления
процессами улучшения качества жизни
1.1. Концептуальные подходы к исследованию качества жизни
1.2. Критерии и показатели качества жизни
1.3. Процессы повышения качества жизни как объект муниципального управления
Глава 2. Оценка состояния и динамики качества жизни населения муниципального образования
2.1. Формирование системы показателей качества жизни населения на уровне муниципального образования
2.2. Сравнительный анализ динамики качества жизни населения в муниципальном образовании
Глава 3. Механизм управления процессами повышения качества жизни населения
3.1. Условия и принципы управления процессами повышения качества жизни населения
3.2. Разработка стратегического плана повышения качества жизни населения
3.3. Методы управления процессами повышения качества жизни населения
Заключение
Список использованной литературы Приложение
В последние годы понятие «качество жизни» заняло прочное положение в научном обороте, наряду с понятиями уровня и образа жизни. Интерес к проблематике качества жизни наблюдается прежде всего в наиболее благополучных городах и регионах, руководство которых озабочено уже не столько проблемами социальной защиты и поддержки малоимущих домохозяйств и слоев населения, сколько проблемами устойчивого социального развития, т.е. такого развития, при котором каждое последующее поколение людей находится в не худших условиях жизни, чем предыдущее.
Растущий интерес исследователей и практиков к качеству жизни вызван четко выраженной зависимостью всего социального развития от степени удовлетворенности населения условиями жизни. Тесная взаимосвязь между
* социальным развитием, с одной стороны, и уровнем и качеством жизни, с
другой стороны, заключается в том, что само социальное развитие выступает в виде изменения уровня и качества жизни людей и социальных общностей относительно их прежнего состояния, а также в виде изменения уровня и качества жизни этих общностей относительно друг друга.
В условиях стабилизации экономической и политической обстановки в стране, ее внешней и внутренней политики вопросы повышения качества жизни населения приобретают стратегическую значимость и актуальность. Это подтверждается в частности тем, что понятие «качество жизни» стали употреблять и руководители самого высокого ранга. Основной чертой нового века, - подчеркивал В.В. Путин в своем послании к российским избирателям, - станет не битва идеологий, а острая конкуренция за качество жизни, национальное богатство и прогресс.
Повышение качества жизни населения имеет особенно важное значение на местном (муниципальном) уровне. Во-первых, большая часть потребностей (около 70%) людей удовлетворяется на муниципальном уровне

вторых, качество жизни населения становится постепенно главным критерием оценки эффективности местного самоуправления.
Однако пока еще нет общепринятой концепции повышения качества жизни населения страны, ее регионов, муниципальных образований. Отсутствует единый подход к содержанию самого понятия «качества жизни», нет общей методологии и методики его измерения. Все это предопределило выбор темы диссертационного исследования.
Таким образом, актуальность темы обусловлена необходимостью повышения качества жизни населения России, общественной потребностью в разработке эффективных социально-ориентированных стратегий и технологий на всех уровнях управления, включая муниципальный уровень.
Степень научной разработанности темы исследования. Первые отечественные публикации по вопросам качества жизни появились во второй половине 70-х годов прошлого века и носили преимущественно критический характер. «Буржуазным» концепциям качества жизни противопоставлялась «социалистическая» концепция образа жизни (работы Г.С. Батыгина, И.В. Бестужева-Лады, С.И. Попова и др. авторов)'. Критический тон публикаций сменился на конструктивно-аналитический к началу 90-х годов (O.A. Платонов)2. За последние несколько лет появился ряд публикаций, освещающих методологические, теоретические и прикладные аспекты качества жизни населения, его повышения (исследования О. Аксенова, В.Н. Бобкова, Б.В. Бойцова, Ю.В. Крянева, М.А. Кузнецова, П.С. Масловского-Мстиславского)3. Одной из важных и актуальных теоретических проблем выступает выявление взаимосвязи понятий «уровень жизни» и «качество жизни». Эта проблема
1 См.: Бестужев-Лада И.В., Батыгин Г. С. О "качестве жизни'7/США: экономика, политика, идеология. -1978. - № I; Попов С.И. Проблема качества жизни в современной идеологической борьбе.-М.:Политиздат, 1977.
2 См.: Платонов О. А. Концепция качества жизни: теория и практика // Труд за рубежом. - 1991. - №3.
3 См.: Аксенов О. Качество как цель и средство//Человек и труд. - 2000. - № 11; Бобков В.Н., Масловский-Мстиславский П. Качество жизни: концепция и измерение. - М.:ВЦУЖ, 1998; Бобков В.Н., Масловский-Мстиславский П.С., Маликов Н.С. Качество жизни: вопросы теории и практики. М.: ВЦУЖ 2000; Бобков В.Н., Мстиславский П.С. Качество жизни: сущность и показатели//Человек и труд. - 1996. - N6; Бойцов Б.В., Крянев Ю.В., Кузнецов М.А. Системная целостность качества жизни//Стандарты и качество. - 1999. - № 5.

тых странах - развивающая подсистема. Что касается современной России, то в ней преобладает адаптационная подсистема. Управление процессами повышения КЖН направлено в целом на адаптацию людей к меняющимся со-

циально-экономическим условиям , хотя это доминирующее направление (функция) не исключают других - производных направлений: направления на выживание и направления на самореализацию. Есть группа людей, для которой главная цель - выжить физически. Но есть и такие группы, которые успешно прошли стадию социальной адаптации и озабочены проблемами самореализации.
Изменение качества жизни населения - его улучшение или, напротив, ухудшение - связано с множеством процессов, оказывающих на него прямое или косвенное, сильное или слабое, постоянное или периодическое и т.д. воздействие. Управление улучшением качества жизни населения применительно к условиям г. Белгорода предусматривает выделение 15 групп этих процессов, на которые оказывается целенаправленное управленческое воздействие: демографические процессы, процессы занятости и охраны труда, рост доходов и благосостояния населения, процессы в сфере здравоохранения, экологические процессы, процессы в сфере обеспечения населения жильем и жилищно-коммунального обслуживания, процессы благоустройства города, процессы функционирования транспортной системы и системы связи, процессы развития потребительского рынка и защита прав потребителя, процессы в сфере образования, процессы защиты социально уязвимых групп населения, процессы в сфере культуры и культурного обслуживания, процессы социализации молодежи и подростков, процессы обеспечение социальной безопасности населения, процессы взаимодействия населения и власти,
Это - далеко не все процессы, связанные с повышением качества жизни населения. Перечислены те из них, которые наиболее значимы для конкретного муниципального образования - в нашем случае для г. Белгорода - и ко87 См.: Готлиб A.C. Социально-экономическая адаптация россиян: факторы успешности/неуспешности// Со-циологич. исследования. - 2001. - №7; Новоженова И.С. Адаптационные возможности российского общества // Рос. социум: некоторые проблемы безопасности. - М., 1997.