Социальная безопасность в транзитивном обществе: содержание и механизм обеспечения

• Автор: Плотников, Василий Сергеевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 175 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Безопасность как социальное явление
1.1. Безопасность: историко - методологические аспекты проблемы.
1.2. Социальная безопасность: понятие и содержание
ГЛАВА 2. Система и угрозы социальной безопасности
2.1. Система социальной безопасности: понятие, характеристики, структурабЗ
2.2. Угрозы социальной безопасности и социальные индикаторы их измерения
ГЛАВА 3. Система и механизм обеспечения социальной безопасности России
3.1. Нормативно - правовая система, регулирующая проблемы обеспечения социальной безопасности России
3.2. Организационная структура и механизм обеспечения социальной безопасности России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема социальной безопасности напрямую связана с безопасностью личности, общества и государства, а она всегда занимала умы политиков, государственных деятелей, ученых и практиков. На всех этапах развития человеческой цивилизации были и остаются актуальными важнейшие аспекты этой вечной проблемы. Они касаются определения сущности безопасности, разработки и реализации политики и стратегии обеспечения безопасности, формирования и функционирования системы обеспечения безопасности. Современный период развития мира и России не является исключением. И в этом изменяющемся, транзитивном мире необходимо новое осмысление проблем безопасности.
Демократические преобразования российского общества, нередко носящие противоречивый характер, происходят в довольно сложной международной и внутренней обстановке. В этой связи возросло значение обеспечения реализации всего комплекса внутренних и внешних интересов государства. В международной практике реализация интересов осуществляется с позиций системы безопасности. Сегодня задачу ее создания российскому обществу предстоит решать в процессе реформирования.
В течение длительного времени безопасность в нашей стране понималась узко, исключительно как защита государства от угрозы извне. Более того, она рассматривалась преимущественно в политическом или военном аспектах. Вопросы безопасности входили в компетенцию Комитета государственной безопасности и военных ведомств. Но история России показывает, что наше государство разрушить извне было практически невозможно. Оно всегда разрушалось изнутри. Так было и в октябре 1917 года, и в декабре 1991 года. Значит, пришло время переосмыслить подходы к обеспечению безопасности и рассмотреть сложные процессы, протекающие внутри российского общества. Очевидно, что угроза государству и обществу может исходить не только извне,
но и изнутри. И этой угрозой являются деструктивные явления внутреннего характера. Трансформации, происходящие в российском обществе и государстве, являются взаимосвязанными и взаимозависимыми: наличие трансформационных процессов в обществе обуславливает существование транзитивного государства и наоборот.
Перед современным российским обществом и государством стоит уникальная задача выйти из транзитивного состояния и стать уважающим себя государством и народом. Опыт показывает, что без стратегических приоритетов общество «дрейфует». Эти приоритеты Россия должна искать сама. Она должна вернуть себе свои лучшие духовные и интеллектуальные традиции, не допустить снижения качества жизни населения, за гранью которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов, и потери нации как части цивилизационной общности. Вот почему концепция безопасности современного российского общества в качестве одного из важнейших элементов должна включать в себя социальную безопасность. Именно проблеме социальной безопасности и посвящена данная работа.
Степень изученности проблемы. Вопросы, связанные с обеспечением безопасности России, занимают чрезвычайно важное место в разработке теории российского общества и государства на современном противоречивом и сложном этапе его становления и развития.
В концептуальном плане официальная попытка определения безопасности в России была предпринята в Законе Российской Федерации «О безопасности», введенным в действие Постановлением Верховного Совета 5 марта 1992 г. Статья 1 этого Закона определяет безопасность как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз»1. Такой подход позволил отойти от прежней узкой трактовки безопасности, под которой понималась исключительно государственная
'См.: Закон Российской Федерации «О безопасности» Ст. 1.
сверхценности, сочтенной отныне нерушимой и святой - Жизни. Таким образом, на третьем этапе можно выделить три стадии трактовки.
На первой стадии - до XVIII в. - акцент ставился главным образом на противостояние физическому покушению на безопасность индивида (т.е. угрозе индивидуального насилия). Полиция, суды, «государственная монополия на власть» были призваны обеспечить безопасность жизни, собственности граждан. На первом месте стояла задача обеспечения безопасности правящей элиты социальной системы.
На второй стадии - с конца XVIII в. - яснее осознавалась угроза для индивида теперь со стороны самого государства, способного обернуться деспотией, а позднее - тоталитарным властвованием. Иными словами, речь зашла об обеспечении безопасности индивида от властного могущества государства. Такая безопасность считалась достижимой благодаря развитию свободы и равенства. Средствами же служили защита позитивным законом естественных прав человека, в т.ч. права граждан на сопротивление, неподчинение незаконной реализации государственной власти, последовательное проведение принципа разделения властей и т.д.
Третья стадия - конец XIX в. - связана с осознанием угрозы индивиду со стороны экономического неравенства и рыночной стихии. В теоретическом плане он предполагает обеспечение максимальной социальной справедливости при распределении благ, государственного контроля за злоупотреблениями свободой рынка и т.п.
Постепенно формируется и сознание необходимости специальной деятельности по анализу социальных процессов и явлений в сфере безопасности, опирающейся на науку, ориентированную на изучение социальных отношений. Ярким примером этого являются социологические концепции представителей юридической школы в конце XIX века (Б.Н. Чичерин, К.Д. Кавелин, А.Д. Градовский).