Служба занятости в современных российских условиях: социолого-управленческий аспект

• Автор: Зайцева, Ольга Валентиновна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 152 с. : ил.

Введение стр. 3■
Глава 1. Генезис функций службы занятости в России и за рубежом §1.1. Становление службы занятости в России
§1.2. Зарубежный опыт организации служб занятости
Глава 2. Современная модель службы занятости: социологический анализ (на примере г. Москвы)
§2.1. Функции государственной службы занятости в условиях перехода к рыночной экономике
§2.2. Статистический анализ деятельности московской службы занятости в период с 1991 по 2002 г
§2.3. Результативность деятельности московской службы занятости в переходный период: социологический анализ
Глава 3. Технологии создания модели эффективного обеспечения занятости населения
§3.1. Развитие частных кадровых и рекрутинговых агентств как составной части системы обеспечения занятости населения
§3.2. Разработка инновационных социальных технологий взаимодействия территориальных организаций и учреждений, обеспечивающих регулирование рынка труда стр. 111-
§3.3. Совершенствование регулятивной деятельности государственной службы занятости стр. 130Заключение
Библиографический список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Экономические реформы в России конца XX в., связанные с переходом к рыночным отношениям, негосударственным формам собственности, поставили предприятия и организации в условия жесткой конкуренции, обусловившей объективную необходимость серьезной модернизации производства. Последовавшая остановка многих производств в этой связи вызвала такое явление как безработица.
Безработица - сложное, социально-экономическое явление, в обществе с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения не может «реализовать себя» на рынке труда из-за отсутствия соответствующих рабочих мест, и вследствие чего лишается заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни.
Существенное влияние на увеличение масштабов этого явления оказали и политические изменения, связанные с развалом Советского Союза, а значит и наработанных многолетней практикой производственных связей между различными предприятиями, отраслями, регионами.
Появление массовой безработицы, создание, в связи с модернизацией производства, новых профессий и рабочих мест, нарастающее несоответствие потребностей в специалистах, владеющих новыми, более современными знаниями, технологиями и квалификацией людей, оказавшихся безработными, потребовало существенных функциональных и структурных изменений в деятельности бывших отделов по трудоустройству и, начиная с 1991 г., преобразование их в службы занятости.
В Москве в создании органов труда нового типа, комплексно решающих вопросы формирования рынка труда и социальной помощи безработным сыграло правительство Москвы. Именно в Москве была создана первая в стране реально действующая биржа труда, которая в течение многих лет была весьма эффективным проводником социальной политики московских властей, являясь инициатором проведения активной политики занятости и профилактики безработицы.

В настоящее время происходит качественное изменение роли службы занятости в регулировании рынка труда.
«Рынок труда настолько изменчив и подвержен влиянию экономических и иных факторов, что нам скучать не приходится. Что ни день, то появляется новая профессия, тут же отмирает какая-то старая. Наша задача чутко реагировать на все изменения» - отмечает нынешний руководитель московской службы занятости С.В. Дудников.
Перед службами занятости встают задачи не временного характера, а необходимости создания системы постоянного контроля и регулирования рынка труда, эффективной занятости, повышения квалификационного потенциала трудящихся. Именно на плечи службы занятости ложится основная ответственность по достижению полной, эффективной и свободно избранной занятости.
В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»: «Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход» '.
Решение проблемы контролируемости процессов, происходящих на рынке труда, становится одной из наиболее важных задач, в связи с изменениями, происходящими в реформируемой российской экономике.
Кризисное состояние экономики, все ухудшающаяся социально - демографическая ситуация, катастрофическое снижение жизненного уровня большей части населения потребовали изучения, анализа, проектирования и реализации программных действий на рынке труда и в сфере управления им.
Рынок труда занимает центральное место в рыночной экономике, поскольку труд - решающий фактор производства жизни общества2.
Рынок труда - это система социально - экономических отношений между государством, работодателями и трудящимися по поводу всего комплекса тру1 Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской федерации" в редакции от 29.12.2001 г.

па занятости, который может стать и экономической, и социальной основой развивающейся экономики29.
Исходя из сущности занятости, управление занятостью можно охарактеризовать как особый вид социального управления, которое неразрывно связано с социально-экономической, политической и духовной жизнью общества. Главной целью управления занятостью является создание условий, обеспечивающих занятость каждого индивида в той сфере общественной жизни, которая в наибольшей степени удовлетворяет его потребностям в труде и деятельность, которая способствует гармоничному развитию личности и повышению социально-экономической эффективности труда.
Цели системы управления реализуются в ее функциях. Главными функциями управления занятостью являются: анализ ситуации, прогнозирование, планирование, учет, контроль, организация, стимулирование, выработка стратегии и тактики, оперативное регулирование - обеспечивающие решение задач эффективного управления рынком труда на любых территориальных уровнях.
Реализуются эти функции органами службы занятости на всех уровнях: государственном, региональном и местном. На общегосударственном уровне она представлена Министерством труда и социального развития, в основные функции которого входит руководство, выработка политики занятости, управление национальной системой служб занятости, а так же разработка и финансирование государственных программ поддержки занятости населения.
На региональном уровне службы занятости представлены территориальными органами Министерства по вопросам занятости населения, состоящими из Департаментов федеральной государственной службы занятости населения, которые руководят реализацией программ и работой местных служб занятости, включая планирование, финансирование, инструктирование и предоставление экспертной помощи местным службам, а также контроль за их деятельностью.
24 Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. М., - 2001. стр. 36.