Прогнозно-нормативное проектирование в системе социального управления развитием региона

• Автор: Костко, Наталья Анатольевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 406 с.

1. Теоретико-методологические аспекты развития региона.
1.1 . Генезис теорий развития
1.2. Концептуальные основы устойчивого развития региона
1.3 . Определяющие факторы устойчивого развития региона
2. Технологии социального управления развитием региона.
2.1. Система, типология, классификация управленческих технологий развития региона
2.2. Социальное управление
2.3.Прогнозно-нормативное проектирование как инструмент управленческих технологий развития региона
3. Методологические подходы к определению стратегии социального управления развитием региона
3.1. Обоснование стратегии социального управления развитием региона
3.2. Стимулирование социального развития региона
3.3. Факторы влияния и индикаторы развития региона
4. Город как структурная единица в системе социального управления развитием региона.
4.1. Институциональная и правовая среда как фактор развития региона
4.2. Специфика и оптимизация достижения целей развития
4.3. Модель прогнозно — нормативного проектирования социального управления развитием региона через его системный элемент - город
Заключение
Список литературы
Приложение

Актуальность темы. Человечество на протяжении всей своей истории пытается внедрить в реальную практику жизни модели управления общественным развитием и в этом плане современное общество не является исключением. Данное стремление с особой остротой проявляется и приобретает свойство устойчивой потребности в периоды трансформационных и парадигмальных изломов, видимыми проявлениями которых в настоящее время является глобализация как закономерный процесс, характеризующийся переходом к новой информационной цивилизации. Жизнеспособность социальной системы определяется не столько принципами экономического детерминизма, сколько ростом целевой и прикладной значимости социальности во всех сферах и процессах. Важнейшим условием развития современного мирового сообщества становятся социальные факторы, что актуализирует необходимость теоретико - методологического и инструментально - технологического обоснования социального управления развитием общества.
В России разрушение одной модели развития не привело к созданию новой. Поэтому можно говорить о наличии перманентного системного кризиса, одним из проявлений которого является отсутствие четких ориентиров направленности и механизмов перспективного развития, что характерно как для страны в целом, так и для её регионов и муниципальных образований. Проблема создания модели оптимального развития общества, на принципах социально ориентированного государства может быть разрешена только объединенными усилиями научного сообщества и руководством системы государственного управления различного уровня. Попытка, предпринятая автором диссертации, разработать научную концепцию проектной модели социального управления развитием региона на основе исследования общих законов и закономерностей его возможного перспективного развития,
социокультурные составляющие, как показатель специфики, будь то национальной специфики, или же цивилизации, формационного периода.
Институционалисты обратили внимание на необходимость учета не только экономических факторов, но и социальных, которые, как правило, носят качественный характер и напрямую связаны с социокультурной сферой общества, отражающих специфику национальной экономики, что позволяет избежать проблем отторжения, возникающих при простом калькировании рецептов и моделей развития для переходных и развивающихся экономик [224; 143].
Является спорным тезис о том, что социальная система развивается в следствии развития экономики, а социальный фактор в этом процессе только должен учитываться. На мой взгляд, развитие социальной системы возможно только при создании условий по активизации социального фактора, а экономика будет использоваться в качестве одного из инструментов достижения поставленных целей. Данная установка согласуется с идеями экономистов, которые устанавливают связи взаимодействия и взаимообусловленности между понятиями рыночной экономики и понятиями свободы выбора. Свобода выбора без свободы личности, её состояния и условий её определяющих не существует.
Амартья Сен провел классификацию понятия свободы; свобода как средство достижения цели носит инструментальный характер, а свобода как само цель - истинная свобода (таблица №2).
Заславская Т.И. рассматривает институциональный подход в качестве определяющего при изучении региональных проблем. Так по её мнению «применение институционального подхода к исследованиям социальнорегиональной структуры Р.Ф. предполагает одновременное решение трех взаимосвязанных задач.
Первое, используя в качестве методологической базы исторический анализ определяется генезис становления, развития и функционирования имеющейся