Социальное управление процессами профессионального образования : Региональный аспект

• Автор: Лазарева, Инна Игоревна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 302 с.

Глава 1. Социальные процессы в сфере профессионального образования как объект управления
1.1. Общая характеристика социальных процессов в сфере профессионального образования
1.2. Актуальные проблемы управления образовательными процессами в регионе
1.3. Структурно-функциональные особенности социального управления образовательными процессами в регионе
Глава 2. Формирование жизненных и профессионально-трудовых ориентаций учащейся молодежи - приоритетное направление социального управления образовательными процессами
2.1. Жизненные ориентации учащейся молодежи
2.2. Профессионально-трудовые ориентации учащейся молодежи
Глава 3. Совершенствование социального управления процессами профессионального образования в регионе
3.1. Принципы социального управления образовательными процессами
3.2. Обеспечение условий для успешной деятельности образовательных учреждений
3.3. Инновационные технологии социального управления образовательными процессами
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Сегодня становится все более очевидной возрастающая роль образования в современном мире, вне зависимости от того, к какому региону, к какому типу культуры относится та или иная страна. Образование стало глобальной проблемой современности на всех составляющих его уровнях - от простой грамотности, обеспечиваемой системой учреждений средней общеобразовательной школы, получения профессиональной подготовки через учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования до постоянной и все более значимой переподготовки специалистов, будь то «второе высшее» образование или многообразие форм повышения квалификации в рамках дополнительного профессионального образования.
Образование как конституционное право любого гражданина Российской Федерации1 и как сфера общественной деятельности напрямую затрагивает фундаментальные интересы 40 миллионов человек - более четвертой части населения нашей страны. Это прежде всего обучающиеся, педагоги, учебновспомогательный и технический персонал образовательных учреждений, сотрудники региональных и федеральных органов управления образованием. В той или иной степени можно считать причастными к образованию — непосредственно или в опосредованном виде - гораздо более широкие слои населения: родители и другие родственники обучающихся, руководители предприятий, организаций и фирм, выступающие в роли работодателей по отношению к выпускникам образовательных учреждений, а также организующие на своей базе практики обучающихся в учебных заведениях или повышение квалификации своих работников. Государство и общество в целом, сознающие, что состояние образования, его уровень и качество являются одним из важнейших элементов национальной безопасности, в любой стране уделяют серьезнейшее внимание проблеме развития и совершенствования национальной системы образования. «Роль образования на современном этапе развития России, - отмечается в «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года»,
1 Конституция Российской Федерации, ст. 13. - М.: Юридическая литература, 1993.
определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития»2.
Принятые в последнее десятилетие законы3 и вытекающие из них образовательные стандарты создали необходимые условия и предпосылки для возникновения в нашей стране альтернативного, негосударственного сектора в образовании4. Положено начало процессам адаптации отечественного образования к международным стандартам, что позволит стране в недалеком будущем, по-видимому, уже реально, а не декларативно, интегрироваться в мировое образовательное сообщество5. Возникла конкуренция на рынке образовательных услуг, их потребитель получил реальное право и возможность их выбора6.
Настоящим прорывом на рубеже тысячелетий становится распространение по всему миру - и в нашей стране в том числе - дистанционных технологий в образовании7. Эти технологии делают образование и самообразование более экономичным по сравнению с традиционным, а потому, несмотря на платность, более демократичным, доступным человеку со средним достатком, причем вне зависимости от места его проживания и без необходимости выезда в традиционные центры образования.
2 См.: Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года // Профессиональное образование. - 2002. - № 5. - С. 17.
3 Закон РФ «Об образовании» от 10.07. 1992 №3266-1 (в редакции Федеральных законов от 13.01. 1996, № 12-ФЗ, от 16. 11. 1997 № 144-ФЗ, от 20. 07. 2000 № 102-ФЗ, от 07. 08.2000 № 122-ФЗ); Федеральный закон РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22. 08. 1996 № 125-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 10. 07.2000 № 92-ФЗ, от 07. 08. 2000 № 122-ФЗ).
О проблемах развития негосударственного сектора высшего образования России / Решение Коллегии Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 12. 04. 99, № 8/2.
5 Закон РФ «О ратификации Европейской Конвенции об эквивалентности дипломов, ведущих к доступу в университеты, и Протокола к ней» в редакции от 8. 07. 99, № 147 - ФЗ; Закон РФ «О ратификации Европейской Конвенции об эквивалентности периодов университетского образования» в редакции от 8. 07. 99, № 148-ФЗ; Закон РФ «О ратификации Европейской Конвенции об академическом признании академических квалификаций» в редакции от 8.07.99, № 149-ФЗ.
6 Ильичев И.Е., Пучков А.И., Лазарев АЛО. Конкуренция на рынке образовательных услуг. // Право и образование, 2000, № 2(3). С. 22 - 25.
См.: Колмогоров В.П., Малитиков Е.М., Карпенко М.П. Теоретические и практические аспекты развития дистанционного образования в Российской Федерации. - Образование, 2000, № 1. - С. 42 - 54. Ильичев И.Е., Олейник Н.Н. К вопросу о возникновении и развитии дистанционной системы обучения в мире. Дистанционное обучение: опыт и проблемы / Матер. Региональной научно-практической конференции. - Белгород: БФ СГУ, 1999 - С. 8-11.06 эксперименте в области дистанционного образования. / Приказ Минобразования России от27.06. 2000 № 1924.
на двухступенчатую структуру - это весьма неоднозначное решение. Не смотря на то, что Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» подтверждается право «бакалавра» на занятие должности, для которой квалифицированными требованиями предусмотрено высшее профессиональное образование, фактически во многих случаях работодателя не устраивает уровень высшего образования на ступени «бакалавр». Проведенные в 1998 году исследования показали отрицательную динамику трудоустройства выпускников-бакалавров. Так если в 1994 году получили направление на работу 21,8% и 29,9% устроились самостоятельно (всего 51,7%), то уже в 1998 году этот показатель сократился до 18,2%. Одновременно исследования показали, что большинство бакалавров стремятся продолжить образование.
Теперь обратимся к проблемам, выражающим условия функционирования системы профессионального образования в целом и отдельных образовательных учреждений, в частности. Это - проблемы финансового, кадрового и нормат ивно-правового обеспечен ия.
Проблема финансового обеспечения. Система образования России ежегодно финансируется, в частности, из федерального бюджета в объеме, который в 2,5 раза меньше, чем предусмотрено действующим законодательством. Рациональный бюджет образовательных учреждений финансируется лишь на 30-35% - это государственные и негосударственные вузы; а технические вузы -всего лишь на уровне 15-20% от их рационального бюджета60.
Существенны региональные различия в расходах на образование. В 2001 г., к примеру, отклонения региональных расходов на образование от среднедушевого показателя по России составили в Москве 139,1 и Санкт-Петербурге
103,2, тогда как в Воронежской и Курской областях, соответственно, этот показатель равнялся, соответственно, 56,7 и 55,4. В Белгородской области он составлял 77,561.
60 См.: Иванова В.П. Законодательное регулирование экономических отношений в сфере образования // Право и образование. - 2002. - № 2. - С. 2.
61 См.: Расходы на образование и оплата труда в сфере образования РФ (в региональном разрезе) // Экономика образования. - 2004. - № 1. - С. 85 - 86.