Прогнозирование социально-управленческих процессов в современной России

• Автор: Карташева, Наталья Николаевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 201 с.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ В МЕТОДОЛОГИИ СОВРЕМЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
§1 Использование прогнозирования в социально-управленческих процессах
§2 Методические основы социального прогнозирования
§3 Значение информационного и организационного обеспечения прогнозирования84
ГЛАВА 2. МЕСТО СОЦИАЛЬНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ УПРАВЛЕНИИ
§1 Социальное прогнозирование в управлении демографическими процессами России

§2 Развитие регионов и предпринимательской деятельности в современной концепции
социального прогнозирования
§3 Модель прогнозирования производственной инфраструктуры и сферы обслуживания населения России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Развитие общества в XXI веке невозможно представить без использования современных технологий, позволяющих повышать эффективность производства, управления, использования ресурсов. Направление развития общества, науки, техники во многом определяется с помощью прогнозов, позволяющих выявить тенденции и закономерности, прослеживающиеся в той или иной области познания.
Прогнозирование социальных и управленческих процессов в России играет особо важную роль в построении системы социального управления еще и потому, что динамично изменяющиеся в последнее десятилетие социально-политические и экономические условия ее развития привели к существенным изменениям в общественном развитии, а обострение социальных проблем в этих условиях вызвало многочисленные эксперименты в области внедрения новых форм управления, направленных на учет социальных факторов, ценностных ориентаций, установок, общественного сознания и поведения людей.
Мировой опыт показывает, что для достижения успеха во внедрении новых методов управления требуется использование принципов научного управления, заключающихся в том, чтобы привести субъективную деятельность людей в соответствие с объективными потребностями общественного развития. Модели научного социального управления в настоящее время приобретают все большее значение для развития, как отдельных отраслей, регионов, так и целых государств.
Социальное управление имеет прогнозное обоснование, то есть основывается на результатах научных прогнозов тенденций развития объектов управления. Практическое значение прогнозирования сводится к возможности с помощью прогноза повысить эффективность принимаемых решений, а, следовательно, и эффективность деятельности. Именно поэтому

прогнозирование во всем мире приняло беспрецедентные масштабы и стало играть исключительно важную роль в процессах управления. В современном мире прогнозирование является элементом управления общественными процессами и, в этом контексте, выступает как часть государственного управления.
В настоящее время, определение стратегии социального и экономического развития, учитывающей интересы регионов, направленной на улучшение демографической ситуации в стране, развитие предпринимательского сектора, производственной инфраструктуры, сферы обслуживания является для России важнейшим вопросом государственного уровня, а исследование вопросов методологии и практического прогнозирования социально-управленческих процессов в России — актуальной задачей.
Недостаточная научная разработанность данного вопроса в условиях России, его большое значение для развития социального управления в соответствии с потребностями современного общества обуславливают актуальность данного вопроса.
В 1995 году в России был принят Федеральный Закон о государственном прогнозировании. Принятие подобного закона предполагает создание мощной научной базы, разработку концепций и стратегий современного социального и экономического развития России.
Начало изучению вопросов социального и управленческого прогнозирования и планирования в России было положено в 60-е - 70-е годы XX столетия в работах ученых Виноградова В.Г., Гендина А.И., Гончарука С.И., Доброва Г.М., Куценко В.И., Лисичкина В.А., Ожегова Ю.П., Румянцева А.М., Руткевича М.Н. и др '. Ими были рассмотрены общие и социально1 В.Г. Виноградов «Научное предвидение». - М., 1973.
Г.М. Добров «Прогнозирование науки и техники». - М., 1977.
В.И. Куценко «Методологические проблемы социального предвидения». - Киев, 1997.
М.Н. Руткевич «Исследование будущего: философские и социологические проблемы». - М., 1974.

§2 Методические основы социального прогнозирования
В прогностической деятельности наряду с общенаучными методами используются и специфические методы прогнозирования. В большинстве своем их применение носит сложный характер, так как, для того чтобы дать оценку перспективам развития того или иного общественного явления, необходимо использовать целый комплекс приемов, таких как экспертные оценки, математическое прогностическое моделирование, написание сценариев и целый ряд других. Их взаимовлияние и взаимопроникновение становится очевидным в процессе разработки конкретного прогноза, чем обусловлены некоторые трудности при классификации методов прогнозирования.
В данном параграфе рассматриваются различные классификации методов прогнозирования, их содержание и практическое использование с акцентом на методы прогностического экспертного оценивания социальных процессов, явлений и написание возможных сценариев различных ситуаций, поскольку именно они получили наибольшее развитие и наиболее востребованы в последние годы. При этом важно остановиться как на достоинствах, так и недостатках использования рассматриваемых методов.
В настоящее время в литературе по научной прогностике известно несколько классификаций, основанием для которых в одних случаях являются объекты прогнозов с наличием общих и специфических признаков, в других -классификация исходит из анализа характера системы знаний, лежащей в основе метода.
В частности, Бестужев-Лада И.В.23 выделяет три класса методов, к которым относятся общенаучные, а именно: индукция и дедукция,
морфологический анализ и синтез, методы экспертных оценок и др., интернаучные, включающие в себя методы математической статистики,
23 И.В. Бестужев-Лада «Рабочая книга по прогнозированию». - М., 1982.