Попечительский совет как социальная организация: специфика функционирования в сферах образования и социальной защиты

• Автор: Федорова, Ирина Александровна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 152 с. : ил.

Содержание работы Введение
Глава 1. Попечительский совет: научное понятие и реальность
1.1. Попечительский совет как объект социологического исследования
1.2. Предпосылки формирования попечительских советов в России
1.3. Современный опыт функционирования попечительских советов в европейских государствах и США
Глава 2. Специфика функционирования попечительских советов в России в постсоветский период
2.1. Деятельность попечительских советов в сфере общего среднего образования
2.2. Особенности организации деятельности попечительских советов учреждений высшего профессионального образования
2.3. Попечительские советы в сфере социальной защиты
2.4. Нормативное и правовое обеспечение формирования и
функционирования попечительских советов
Глава 3. Исследование деятельности попечительских советов в субъектах Российской Федерации
3.1. Технология организации социологического исследования
деятельности попечительских советов
3.2. Комплекс рекомендаций по созданию оптимальной модели попечительского совета
Заключение
Библиография
Приложения
Работа посвящена исследованию деятельности попечительского совета как социальной организации и специфики его функционирования в сферах образования и социальной защиты.
Актуальность темы исследования обоснована тем, что процесс экономического реформирования в России вызвал глубокие изменения во всех сферах жизнедеятельности. Преодолеть социальные последствия реформ возможно только путем совершенствования методов и технологий организации социальной, образовательной и иных видов общественной деятельности. В этой связи для современного российского общества актуализируются проблемы эффективного функционирования институтов и организаций.
В числе последних существенную роль призваны сыграть попечительские советы, на которых возложено осуществление государственно-общественных форм управления учреждениями. Подобные организации являются инструментом, позволяющим решать конкретные общественные задачи.
Проблемы в сферах образования и социальной защиты в последнее время привлекают пристальное внимание со стороны государства и общественности, и создание попечительских советов может стать одним из рычагов повышения эффективности деятельности учреждений, функционирующих в данных сферах.
В сфере образования попечительские советы наравне с другими структурами способны реализовать такие актуальные задачи, как создание условий для развития образования, обеспечение его доступности, качества и соответствия текущим и перспективным потребностям рынка труда, активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.
Попечительские советы обеспечивают эффективное функционирование учреждений в сфере социальной защиты. В данной отрасли, где проблема поддержания особенно нуждающихся граждан (пенсионеров, инвалидов, детей, малоимущих семей) всегда актуальна, разработка и внедрение новых
технологий в виде деятельности попечительских советов позволят успешно и результативно решать эти проблемы.
Научное осмысление специфики функционирования попечительских советов значительно отстает от потребностей времени.
Созданию попечительских советов и активизации их деятельности будет способствовать соответствующее научное обеспечение.
Разработанность проблемы. Достойный вклад в становление социологического подхода к изучению социальных организаций внесли: Ф. Тейлор, М. Вебер, А. Маслоу, Р. Мертон, Т. Парсонс, А. Файоль,
A. Этциони, Э. Гидденс, Н. Смелзер, Дж. Томсон, Л. Бовье и другие. Их работы составляют теоретико-методологическую основу изучения социальных институтов и социальных организаций.
Отечественные социологи обратили внимание на изучение данной проблематики в середине 60-х годов XX столетия. Благодаря исследованиям Д. М. Гвишиани, А. И, Пригожина, А. А. Радугина, К. А. Радугина, В. В. Щербина разработан целый ряд актуальных проблем этой отрасли социологической науки.
В последнее десятилетие вклад в изучение социальных институтов и социальных организаций с позиции теоретико-прикладных аспектов внесли
B. И. Башмаков, К. А. Кравченко, В. Р. Веснин и другие ученые.
Исходя из того, что основная функция попечительского совета состоит во взаимодействии государства и гражданского общества, рассмотрены работы по изучению проблем взаимоотношения данных институтов 3. Т. Голенковой, И. Б. Левина, Р. Т. Мухаева, Л. М. Романенко, А. Бутенко, К. Гаджиева, А. Кочеткова, А. Варывдина, А. Одинцовой, Ю. Красина, Б. Славного, Е. Гуренко, Л. Воронцовой и других.
Отдельную группу научных источников составляют публикации, посвященные проблемам организации и функционирования попечительских советов. Различные аспекты деятельности попечительских советов

Глава 2. Специфика функционирования попечительских советов в России в постсоветский период
2.1. Деятельность попечительских советов в сфере общего среднего образования
Попечительские советы формируются и функционируют в различных сферах общественной деятельности. Однако если в сферах образования, социальной защиты, юстиции это уже неотъемлемый элемент действительности, то в иных сферах их появление — скорее единичное явление, чем закономерность.
В настоящее время значительное количество попечительских советов создано в сфере образования. И это неудивительно. На протяжении нескольких лет в системе образовательных услуг как со стороны государственных ведомств, так и со стороны общественности идет диалог уже не столько о создании попечительских советов образовательных учреждений, сколько о создании попечительского движения на различных уровнях (ведомственном, муниципальном, региональном, федеральном). Этим вопросом вплотную занимается Министерство образования и науки Российской Федерации. При поддержке Правительства Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации проводятся практические семинары с членами попечительских советов институтом образовательной политики «Эврика» (вплоть до стажировки попечителей за рубежом). Во многих регионах создаются и активно функционируют различные государственно-общественные органы управления, работа которых также направлена на создание попечительского движения. Масштабность данной акции можно представить таким образом: свыше 150 попечительских советов образовательных
учреждений (органов) организовано в Пермской области, свыше 160 - в Вологодской. Наибольшие количественные показатели попечительских советов имеют Республика Саха (Якутия) - более 600 и Саратовская область, где функционирует почти 1000 попечительских советов.