Инновационные процессы как фактор совершенствования управления муниципальной системой образования : На примере г. Астрахани

• Автор: Яковлева, Татьяна Николаевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 273 с.

Глава 1.Теоретические основы исследования управления муниципальной
системой образования
1.1 .Муниципальная система образования как часть образовательной
системы общества
1.2.Особенности, функции и организационная структура управления
муниципальной системой образования
1.3. Инновационные процессы в управлении муниципальной системой
образования
Глава 2. Современное состояние и перспективы управления муниципальной
системой образования (на примере города Астрахани)
2.1.Основные проблемы и социальные последствия муниципализации
образования в г. Астрахани
2.2. Отношение субъектов образовательного процесса к инновационным
изменениям в управлении муниципальной системой образования
2.3.Организационная культура как фактор эффективного управления
муниципальной системой образования
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность исследования
Разработка новой концепции образования как исходной теоретикометодологической базы модернизации, актуализирует изучение современных парадигм образования, результатов различных социологических
исследований, создание соответствующих технологий управления
образованием. Все это определяет спрос на фундаментальные исследования системы образования, социологическое изучение состояния и перемен, происходящих в ней, выработку модели управления развитием российского образования, адекватной государственной стратегии реформирования
образования
Происходящие изменения в социально-экономическом устройстве России с начала 90-х годов XX века, обусловившие реформирование сферы образования, предполагают коренные изменения и систем управления образованием на всех уровнях; федеральном, региональном, муниципальном. Потребность муниципального управления развитием образования как системы приводит к необходимости смены его целевых ориентиров, которые связаны с обеспечением социальной функции образования. Во-первых, это цели формирования единого образовательного пространства, обеспечивающие высокоэффективную систему услуг и условий, отвечающих образовательным потребностям всех слоев и групп населения. Во-вторых, это цели формирования практики социализации и воспитания подрастающего поколения с учетом общечеловеческих ценностей и ценностей национальной культуры. В-третьих, это цели превращения образования в развивающую и развивающуюся систему, способную обеспечивать развитие личности и развитие местных общественных систем при условии .корпоративного взаимодействия между всеми социальными институтами.
Выделение этих групп целей и соответствующей им программы деятельности на местах означает, что сама система муниципального

управления образованием предполагает свою особую структурнофункциональную организацию, действующую в рамках единой стратегии управления целостной системой развивающегося образования России. В этой связи во многих муниципальных образованиях идет процесс формирования новых управленческих структур, разрабатываются современные модели и методы управления образованием, соответствующие муниципальной системе.
Сложность, многоаспектность и взаимозависимость управленческих проблем, определяющих характер практических преобразований муниципального управления образованием, требует новых идей и подходов, раскрывающих пути повышения эффективности муниципального управления образованием. Результаты проведенных нами исследований свидетельствуют о том, что в муниципальных системах управления образованием отсутствует осмысление новой роли и места муниципального управления в региональной системе образования. Внутреннее строение управляющей системы не соотносится с новыми целями, стоящими перед муниципальной образовательной системой, что не обеспечивает реализацию социальной функции образования. Таким образом, имеет место противоречие между объективными потребностями в создании муниципального управления образованием на принципиально новых основах, заключающихся в разработке современных моделей и методов управления, соответствующих муниципальной системе образования и сложившейся практикой муниципального управления.
Степень научной разработанности проблемы
Исследование теоретико-методологических проблем образования, поиск путей оптимизации его развития в условиях реформирования общества, определение приоритетов результативности управленческих действий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, опирается на широкий спектр научных мнений отечественных и зарубежных ученых и практических специалистов.

широкое распространение концепция «организационного развития» (ОД), которая была быстро освоена в ряде передовых стран.
Проведенные в ряде стран в 70-80-е годы XX века образовательные реформы не дали ожидаемых результатов по повышению эффективности и качества образования. По мнению ученых и общественности, одна из главных причин неудач заключалась в недостаточной компетентности педагогических кадров и отсутствии эффективной системы их оценки. В связи с этим, были приняты меры для разработки концепций, моделей, методов и стандартов оценки кадров.
Теория управления образованием за рубежом - это интенсивно развивающаяся, практико-ориентированная область научного знания, активно ассимилирующая общеуправленческие подходы и разрабатывающая на их основе специальные модели и методы для повышения эффективности управленческой деятельности в сфере образования.
В России необходимость решения задач управления школой возникла одновременно с появлением школы как социального института. Ряд вопросов управления школой нашли свое отражение в трудах выдающегося российского педагога К.Д.Ушинского.1 Проблемы внутришкольного управления получили дальнейшее развитие в трудах Н.Ф. Бунакова, А.Н. Корфа, Н.И. Пирогова и других известных педагогов XIX века. Важный вклад в постановку ряда актуальных проблем управления школой внес выдающийся педагог и хирург Н.И. Пирогов. Он одним из первых в числе требований к руководителю выдвинул требования профессионализма, педагогической компетентности, умения считаться с мнениями учителей, а не навязывать им в приказном порядке свои взгляды, точку зрения.
1 См.: Ушинский К.Д. Избр. пед. соч., т.1.- М.,1979.