Государственная кадровая политика как регулятор этно-социальных конфликтов на Северном Кавказе

• Автор: Магомадов, Ахмед Маулдиевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с. : ил.

ГЛАВА 1.
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ,4* ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭТНО-СОЦИАЛЬНОГО
КОНФЛИКТА
1.1. Теоретико-методологические основания исследования социальных конфликтов
1.2. Этно-социальный конфликт в системе социальных конфликтов

1.3. Социологические методы диагностики влияния этносоциального конфликта на кадровый потенциал региона

ГЛАВА 2.
* МЕСТО И РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДРОВОЙ
ПОЛИТИКИ В ПРОЦЕССАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭТНО
СОЦИАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ
2.1. Этно-социальные аспекты кадровой политики на Северном Кавказе
2.2. Социологический анализ этно-социальных проблем государственной кадровой политики на Северном Кавказе

2.3. Государственная кадровая политика как фактор снижения # уровня этно-социальной напряженности на Северном
Кавказе
Заключение
Список использованных источников и литературы

Актуальность темы исследования.
Необходимость разностороннего анализа конфликтологических проблем вызвана глубинными изменениями, произошедшими во всех сферах жизни российского общества в последнем десятилетии двадцатого века. Трансформационные процессы, демократизация и либерализация различных сторон жизнедеятельности активизировали множество социальных и индивидуальных интересов, но одновременно резко усилилось действие конфликтогенных факторов во всех без исключения жизненно важных сферах и институтах, в том числе и кадровой сфере. Обострилась борьба за статусы и ресурсы, права и влияние разных социальных субъектов. Противоборство конфликтующих сторон доходит до бескомпромиссных форм, оборачивается насилием, социальными взрывами, внутренними расколами социальных образований, еще недавно представлявшихся воплощением прочности и единства.
Определенный комплекс причин социальных конфликтов (в частности межнациональных конфликтов) лежит в кадровой сфере общества. Анализ конфликтов показывает, что они в большинстве своем имеют политические, экономические, социальные, культурные, духовные и другие составляющие. Современной особенностью социальных конфликтов в России можно считать то, что среди их причин активизировался фактор национально-культурной самоидентификации многочисленных народов и этносов, проживающих и совместно организованных на ее территории. Появились проблемы, связанные с определением этно-социальных статусов и ролей, соотношением общенациональных (общероссийских) и узко-этнических прав определения целей и задач общественного развития.
Этно-социальные конфликты оказывают непосредственное влияние на кадровую сферу, трансформируя ее структуру. Возникает необходимость координации целей, задач и приоритетов государственной национальной и кадровой политики, формирования действенных механизмов их реализации, особенно в конфликтогенных регионах, к которым относится Северный Кавказ. Необходимо проведение комплексных исследований этно-социальных проблем и форм их проявления, определение региональных особенностей протекания в современных условиях кадровых процессов в Российской Федерации в целом и в ее регионах.
Особое значение имеет разработка новых подходов к теоретическому и практическому осмыслению складывающейся в российских регионах этно-социальной ситуации. Используемая сегодня методическая база социологических исследований региональных проблем еще далека от совершенства, а сами они не носят систематического характера. Вместе с тем можно отметить значительное повышение интереса властных структур к этим исследованиям, особенно по наиболее острым проблемам, в том числе и по вопросам совершенствования кадровой политики, реальной оценки степени социальной напряженности, в которой этно-социальный фактор играет очень заметную роль.
В современных условиях, при сохранении в регионах кризисных явлений и насущной необходимости перехода к стабилизации и устойчивому развитию как основному источнику решения экономических и социальных проблем и единственно возможному варианту устранения условий возникновения и эскалации этно-социальных конфликтов, должна повышаться роль государственная кадровой политики как важнейшего инструмента управления и активизации всех ресурсов общества: профессиональных, интеллектуальных, нравственных и т.д. Именно государственная кадровая политика способна воздействовать на поведение
Например, под этно-политическим конфликтом понимается столкновение субъектов политики в их стремлении реализовать свои интересы и ценности, связанные с достижением или перераспределением политической власти, определением ее символов, а также группового политического статуса и приоритетов государственной политики, в которых этнические различия становятся принципом политической мобилизации и, по крайней мере, одним из субъектов является этническая группа.1 Для понимания сущности этно-социального конфликта это Только одна из сторон, характеризующая его социально-политическую составляющую.
Для большинства этноконфликтологов характерен функциональный подход к пониманию природы этнического конфликта. Так, В.А. Тишков определяет межэтнический конфликт как любую форму «гражданского, политического, или вооруженного противоборства, в которой стороны, или одна из сторон, мобилизуются, действуют или страдают по признаку этнических различий»2. Другого определения, он считает, дать невозможно, поскольку межэтнический конфликт «в чистом виде» вычленить нельзя по причине того, что в природе их просто не существует.
Прецеденты, когда один народ вступает в конфликт с другим из-за этнических различий или каких-то внутренне, изначально им присущих антагонизмов, практически неизвестны. Всегда действуют множество факторов, которые инициируют активизацию межэтнических противоречий. Прежде всего, это относится к идентификации проблемы этнического неравенства, в основании которого могут преобладать те или иные факторы: доступ к власти, материальным благам, степень культурной автономии и духовной свободы и т.п.
Поэтому для объективного рассмотрения сущности и содержания этнических конфликтов необходим более широкий социологический
1 Аклаев А.Р. Этнополитическая конфликтология: Анализ и менеджмент.-М.:Дело,2005.-С.25.
2 Тишков В. Очерки теории и политики этничности в России. - М., 1997. С 480.