Идентификация проблемы бедности в современных российских условиях: социологический анализ

• Автор: Васильев, Владимир Алексеевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 208 с. : ил.

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ
1.1. Методологические аспекты проблемы бедности и социального неравенства
1.2. Научные критерии идентификации проблемы бедности
РАЗДЕЛ 2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ МАСШТАБА БЕДНОСТИ: ПОДХОДЫ И МЕТОДЫ
2.1.Способы оценки масштабов бедности, основанные на критерии дохода
2.2.Способ оценки масштабов бедности, основанный на критерии потребления
2.3. Способы оценки масштабов бедности, основанные на критерии «внешней идентификации» и «самоидентификации»
РАЗДЕЛ 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОПТИМИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ БЕДНЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ
'9 3.1. Проблемы совершенствования системы показателей бедности
3.2.Социологический анализ путей преодоления бедности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ:
Приложение №1: Опыт реализации пилотных программ адресной социальной помощи в России
Приложение №2: Основные статистические показатели бедности
С начала 90-х годов бедность прочно стала темой номер, один в социальной сфере России. Причиной этому послужили объективные обстоятельства, связанные прежде всего с тем, что начало экономических реформ повлекло обесценивание сбережений населения, рост открытой и латентной безработицы, появление и развитие феномена хронической задолженности по заработной плате и социальным пособиям, резкую социально-экономическую дифференциацию регионов. Реальный уровень доходов и потребления большей части населения России существенно сократился, и хотя уровень жизни российского населения по мировым стандартам и на предыдущих этапах экономического развития был крайне невысок, резкое расширение зоны бедности в начале 90-х годов стало совершенно очевидным. Поэтому одним из важнейших направлений современной социальной политики в России, как на федеральном, так и на региональном уровнях, в условиях радикальных экономических преобразований является решение проблемы бедности.
Огромное внимание уделяется проблеме бедности и на международном уровне. Прежде всего, это связано с пристальным вниманием международных организаций к проблемам благосостояния, о чем свидетельствует принятие на международном уровне различного рода документов, в которых фиксируются обязательства государств в области социальных гарантий. В настоящее время во всем мире непрерывно идут процессы поиска и создания новых технологий, как в научно-технической, так и в социально-экономической сферах деятельности, и. науке принадлежит в этих процессах ведущая роль.
Программы борьбы с бедностью, искоренения нищеты являются инструментом общей гуманизации отношений в обществе, средством достижения социальной стабильности, устойчивости развития. Но для повышения эффективности реализации социальных программ, исключения возможных ошибок
и просчетов, необходим глубокий научный анализ понятия «бедности», четкая идентификация этого понятия. Во многом оттого, какое содержание вкладывается в понятие «бедность», зависят и способы решения проблемы бедности, и результаты практической деятельности в этом направлении.
На каждом этапе развития общества перед людьми возникает множество проблем. Они пересекаются, взаимопроникают, вызывая к жизни другие, подчас более сложные проблемы, что чаще всего нарушает привычные жизненные устои, сложившиеся жизненные стандарты и правила поведения, и порождает потребности в их целенаправленном разрешении.
В общественной жизни бедность и ее крайняя форма - нищета - оцениваются как социальное зло. Состояние бедности не позволяет человеку и обществу реализовать свои потенциальные возможности, а, следовательно, развиваться* с наибольшей эффективностью. Именно поэтому бедность связывают с регрессом в общественном развитии, чем обусловливается необходимость рассмотрения бедности как острой социальной проблемы;
Однако в большинстве работ российских социологов не проводится различия между феноменом бедности и проблемой бедности. В западной социологии дело обстоит иначе. Сложилось целое научное направление — социология социальных проблем - в рамках которого, с различных теоретических позиций обосновывается, что представляет собой социальная проблема, что ее обусловливает, как ее изучать и решать. Социальная проблема - это объективное противоречие, приводящее к нарушению пропорций социального функционирования и развития и вследствие этого - к дисбалансу интересов различных социальных групп, к разрушению доминирующих социальных ценностей.
Характеристика бедности как социальной проблемы предполагает анализ соотношения между бедностью и богатством, между социальным равенством и
достаточно высока, особенно когда речь идет об относительной бедности, поскольку уровень оплаты неквалифицированного труда значительно ниже квалифицированного. Высший рабочий класс, состоящий; из квалифицированных рабочих, в меньшей мере затронут проблемой бедности, чем другие слои рабочего класса, занимающие более низкие позиции. Его представители имеют более высокий доход, лучшие условия труда и стабильную занятость, чем другие рабочие. Иногда этот слой рабочих относят к низшему слою среднего класса.
Таким образом, проблема бедности, определяемая по критерию дохода, когда речь идет об экономически активном населении не идентифицируется полностью с каким-либо социально-профессиональным слоем населения. Во многом идентификация бедности в этом случае зависит от конкретной жизненной ситуации представителей низших слоев населения. Когда же речь идет об экономически неактивном населении, составляющем «андеркласс», или низший слой низшего класса, то проблема бедности практически полностью охватывает этот слой населения, является постоянной характеристикой данного слоя.
Вопрос о совпадении бедности с теми или иными слоями социальнопрофессиональной структуры общества в полной мере может осветить анализ структуры бедности, построенный на основе результатов практических исследований.
В какой мере многочисленные стратификационные схемы отражают реальность или являются плодом искусственного авторского конструирования? Понятно, что во всяком разделении есть элемент относительности. И если само существование социального неравенства можно принять за аксиому, то конкретные разграничительные линии, количество и характер выделяемых групп действительно во многом зависят от понятий и критериев, которые используются исследователем.