Управление негосударственными вузами в условиях трансформации российской системы образования

• Автор: Ширяев, Вячеслав Петрович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с. : ил.

Введение. (3)
Глава первая. Негосударственный вуз: понятие, концепт,
феномен и системный объект. (24)
1. Система образования и генезис негосударственного образования в современной России ландшафт высшего образования. (24)
2. Негосударственный вуз: дефинитивные проблемы и социологическая теория. (33)
3. Негосударственное высшее образование: проблемы и социальное место в эпоху реформ. (55)
Глава вторая. Социологические проблемы управления негосударственными вузами. (76)
1. Социологическая теория и противоречия социальной практики в управлении негосударственным образованием. (76)
2. Пути совершенствования системы управления негосударственными вузами в современных российских условиях: взгляд социолога. (119)
Заключение. (134)
Литература. (138)

Общая характеристика работы
Актуальность темы. Появление в нашей стране значительного числа учебных заведений, сразу же получивших в обиходе название негосударственных, сделало надолго актуальным исследование этого феномена. Возникновение множества не финансируемых из государственного бюджета образовательных структур и было свидетельством наступления эпохи радикальных реформ в системе образования. В то же время появление этих структур само провоцировало такие реформы, которых требовало обновленное общество. В результате происходили глубокие общественные трансформации, смысл которых до сих пор далеко не во всем ясен не только практическим работникам образовательной сферы, но и ученым - специалистам в области управления образованием и социальными процессами в целом.
Даже некоторые уточнения наших знаний о том, как именно надлежит действовать в условиях нестабильного существования всей субъект-объектной системы социальных связей с тем, чтобы избежать фатальных ошибок, имели бы огромное значение для реальной социальной практики - очевидность этого простого факта не делает менее актуальным необходимость его настойчивого повторения для оптимального усвоения. За некорректностями управленческих решений, за управленческими неточностями стоят судьбы многих людей, расплачивающихся за чужие ошибки - в условиях смены поколений управленцев, с приходом новых управленческих кадров в любую сферу на этой идее приходится все более жестко настаивать, поскольку все чаще возникают проблемы не просто профессиональной квалифицированности, но и моральной ответственности за принимаемые решения.
Особенно велико значение управленческих решений, неточности которых скажутся не сразу, а, быть может, спустя десятилетия. Именно таковы характеристики управления в образовательной сфере. Как, чему, кого и сколько учить - все эти вопросы, постоянно встающие перед

практическими работниками образования, в наши дни приобрели общесоциальный смысл, во многом стали жизненно важными вопросами актуалитета, социальной тотальности, так что простейший, казалось бы, «бюрократический» вопрос при попытке решения мгновенно возвышается до уровня высокой теории, требует глобального подхода, методологически четких ориентиров, если угодно, требует практической умудренности и моральной, нравственной закалки, постоянно подвергаемой испытаниям на прочность в условиях трансформации самих основ общественной морали. В особую, по-своему чрезвычайную по сложности и даже трагизму ситуацию в этих условиях попали высшие негосударственные образовательные учреждения.
Сказанное позволяет не тратить аргументов на доказательство, во-первых, остро актуального характера всего комплекса проблем, связанных с научным исследованием феномена негосударственного высшего образования в нашей стране, и, во-вторых, необходимости комплексного подхода к решению проблем управления в сфере негосударственных высших учебных заведений - с этим, как будто, готовы согласиться все. Все признают и актуальность, и сложность проблемного поля. Многие обращают внимание также и на междисциплинарный характер самой проблемы. Однако неточности в понимании самого феномена междисциплинарности и методологически некорректное понимание комплексного подхода, неоднократно отмечавшееся теоретиками в сфере управления, - все это создает серию дополнительных трудностей в рассмотрении всего комплекса проблем высшего образования в эпоху перемен.
Таким образом, актуальной оказывается задача дать практикам-управленцам простое и мощное познавательное орудие, позволяющее четко уяснить различия учебных заведений в зависимости от определенного органами управления статуса того или иного учебного заведения, с тем, чтобы обозначить перспективы, открывающиеся для каждого из образовательных учреждений в соответствии с его статусом.
Сделать это можно, лишь наметив познавательными средствами и указав пути разрешения реальных социальных противоречий, возникающих в сфере управления образованием. Наиболее острым противоречием нашего времени в сфере высшего образования диссертант считает противоречие между потребностью российского общества в разнообразных кадрах высокой квалификации и ограниченными возможностями удовлетворения этих потребностей при помощи системы государственного и негосударственного высшего образования. Социологическая наука призвана не только определить меру напряженности этого противоречия, но и обосновать и предложить управленческие решения, полагаемые в основание последующих шагов в выстраивании образовательных стратегий в сфере высшего образования.

Строго говоря, только теперь можно сделать обоснованный вывод о том, как в действительности выглядит система высшего образования в аспекте ее главных - в первую очередь финансово-экономических -характеристик и в той части, которая относится к негосударственному вузу.
Однако все эти сюжеты имеют универсальное значение, помещая наши представления о негосударственном вузе во всемирно-исторический контекст. Дабы не отрываться от родной почвы, внесем некоторые провоцированные материалами Доклада Всемирного банка коррективы в наши представления о негосударственном вузе - те самые коррективы, на необходимость которых было в свое время указано в первом параграфе данной главы.
Приведенные там примеры воочию демонстрируют реальную сложность, связанную с самим определением понятия «негосударственное высшее учебное заведение». Сложность эта вытекает из переходного, неустоявшегося характера образовательных структур, их взаимодействия, равно как из неопределенного юридического и социального статуса соответствующих высших учебных заведений. Для наших целей достаточно будет указать на те главные подразделения, которые позволяют учесть специфику негосударственных высших учебных заведений с точки зрения совершенствования управления этими структурами и продвижения образовательного продукта на рынке услуг.
Важность понятийных различений, с которыми в данном случае приходится иметь дело, связана с тем, что в этой сфере легко переусложнить работу за счет сугубо жестких делений и в сторону соблюдения чисто логических требований. Паллиативный путь здесь -наиболее приемлемый, поскольку отвечает непосредственно практическим социологическим целям. Такой паллиативный путь - и, в частности, в сфере эмпирических таксономий - традиционен для социологической