Управление инновациями в системе общего среднего образования на муниципальном уровне : На примере г. Тольятти

• Автор: Подоляко, Татьяна Николаевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 149 с.

Глава1. Теоретические основы управления инновационными процессами в образовании
1.1. Категориально-понятийный аппарат теории управления в системе образования
1.2. Социальные основания научного управления средним общим образованием
1.3. Тенденции развития инновационных процессов в сфере образования
Глава 2. Инновации как средство повышения качества образования
2.1. Структуры, модели и механизмы управления инновационными процессами на региональном уровне
2.2. Социально-психологические факторы развития инновационной деятельности в образовательных учреждениях
2.3. Инновационные процессы в системе образования
Глава 3. Социологическое исследование инфраструктуры среднего общего образования
3.1. Конкретные социологические исследования среднего общего образования
3.2. Социальные аспекты управления инновационными процессами в системе среднего общего образования
Заключение
Литература
Приложения

Актуальность диссертационного исследования
обусловлена сложными процессами, происходящими в настоящее время в системе образования. Модернизация, а иногда и полная трансформация системы образования, неизбежно связаны с разнообразными, часто нетрадиционными инновационными процессами, характер и особенности которых мало изучены.
В настоящее время отчетливо выражены две тенденции, связанные с развитием системы образования в России: расширение вариативности образования и усиление его регионализации. При этом на первый план выдвигаются педагогические инновации, от успешного освоения которых в первую очередь зависит дальнейшее развитие всей образовательной системы. В то же время для эффективного внедрения инноваций необходимо, прежде всего, иметь ясную и перспективную структурную модель управления совершенствованием системы образования. Построение подобной модели требует использования не только педагогического мастерства, но и разработки методов управления системой образования.
На современном этапе в отечественной социологии и педагогике практически остается неразработанным механизм создания и освоения образовательных инноваций; нет ясных ответов на вопросы, связанные как с проектированием, так и с управлением образовательными структурами. Особенно тревожным и болезненным для отечественной системы образования является положение в средних общеобразовательных школах, являющихся по существу фундаментом системы образования в целом.
Актуальность выбранного направления исследования обусловлена не только государственной политикой модернизации образования, но и теми проблемами и противоречиями, которые возникают при ее реализации на муниципальном уровне.
Анализ ситуации, сложившейся в системе общего среднего образования, позволил выделить следующее ключевое противоречие: изменение социальных условий жизни в России привело к необходимости широкого внедрения инновационных процессов в систему общего среднего образования. Однако

управление образовательными учреждениями осуществляется без учета изменения муниципальных социальных условий, на основе устаревших социальных механизмов, что значительно снижает результативность педагогического процесса, тормозит развитие ч образовательных систем муниципального уровня.
Проблема, на решение которой направлена диссертация, связана с нарастающим развитием инновационных процессов в системе образования на муниципальном уровне и состоит в поиске путей ликвидации разрыва между требуемым уровнем управления современными образовательными учреждениями, обусловленным потребностями дальнейшего развития российского общества, и традиционными для России формами управления на муниципальном уровне.
Степень разработанности проблемы. Анализ литературы, посвященной инновационным процессам в образовании, свидетельствует о значительном интересе общественности к вопросам, связанным с разработкой и внедрением социальных инноваций во всех сферах человеческой деятельности (труды А.И. Пригожина, И.В. Бестужева-Лады и др.). Анализ общих проблем, имеющих отношение к управлению системой развития образования, содержится в работах Ж.Т. Тощенко, В.И. Чупрова, И.А. Зубок, В.Я. Ядова, М.Н. Руткевича и др. Проблему инноваций в области образования исследуют в своих работах В.Я. Ляудис, Ю.А. Карпова, А.И. Субетто и др. В последнее десятилетие появилось значительное число публикаций, связанных с анализом
инновационных процессов в образовании на муниципальном уровне (работы З.Ф. Мазура, В.Н. Гуниной, В.И. Ерошина, Г.И. Оглоблиной). Имеется также целый ряд исследований, посвященных управлению образованием, в том числе управлению
общеобразовательной школой (М.М.Поташник, В.П.Симонов, Т.И. Шамова и др.). Вместе с тем, несмотря на внимание ученых к инновационной деятельности в сфере общего среднего образования (см., например, диссертацию Л.Н. Седовой «Формирование педагогического мышления современного учителя в процессе освоения инноваций», 1997), особенности управления
инновационными процессами остаются все еще малоизученными. Особенно важно подчеркнуть, что до сих пор недостаточно исследованы место и роль инновационной деятельности в образовании на муниципальном уровне. Целый ряд вопросов
теории и методологии социального управления инновациями в сфере общего среднего образования требует более глубокого изучения.

качестве основополагающих критериев развития образования
выбраны государственные нормативно-правовые документы. В частности, к ним отнесен проект Федеральной программы
развития образования в России, который предполагает наличие связей между этими двумя стратегиями, а также то, что программа развития естественно состыковывается с федеральной.
Создание необходимых условий для реализации региональной программы подразумевает разработку необходимых нормативных документов, а также районных и городских образовательных программ. В документах определяются
особенности деятельности общеобразовательных учреждений
области в современных социально-экономических условиях.
Законом РФ "Об образовании" (1992, новая редакция -1995) разграничена компетенция органов управления различных уровней, создана правовая основа для децентрализованной системы управления образованием. Государство предопределяет структуру содержания образования, соответствующую двум уровням: федеральному и национально-региональному. Федеральный компонент устанавливает базовый минимум содержания образования. Он определяет стартовые возможности получения образования и призван обеспечить единое образовательное пространство России.
В соответствии с Законом РФ «Об образовании», к компетенции государственных органов управления образованием отнесены: разработка и реализация целевых федеральных и международных программ в области образования; разработка государственных образовательных стандартов и установление эквивалентных документов об образовании; государственная аккредитация образовательных учреждений; формирование структуры системы образования и т.д. [52].
Национально-региональный компонент вариативен. По мнению А.М. Новикова [40], регионализация означает, прежде всего целесообразный отбор содержания образования, т.е. отказ от повсеместно унифицированных учебных планов, программ, учебников. Предполагается переход от ведомственной ориентации образовательных учреждений к региональной.
Согласно исследованиям A.A. Орлова [44], возрастающее значение региональной образовательной стратегии обусловлено особой ролью централизованного управления на федеральном уровне, что, в частности, сказывается на разработке стандартов образования и эффективном контроле за их соблюдением. Стандарты регламентируют лишь минимальные, четко зафиксированные